云南构建高水平招商引资新模式

日前，记者从云南省投资促进局获悉，面对招商引资新旧动能转换的挑战，云南坚决摒弃以税收返还、土地优惠、财政补贴为主要手段的“旧三样”，转向深耕投资机会、专业服务、营商环境的“新三样”，通过存量清理、机制完善和服务提升，以更加开放的姿态、更加务实的作风、更加优质的服务，迎接优质项目落地生根、开花结果。

以链式思维破局同质竞争

为避免同质化“内卷”，云南坚持因地制宜，以链式思维精准招商。围绕做强资源型产业，全省聚焦打造“中国绿色铝谷”，成功引进魏桥、神火、云铝等链主企业，带动一批精深加工项目落地，目前电解铝产能居全国首位，2025年绿色铝产业链产值突破2000亿元大关，“链式效应”凸显。同时，省投资促进局与省发展改革委联合出台的《云南省开发区重点产业招商指引》明确，每个园区原则上聚焦1个、最多不超过3个重点产业招商方向，推动形成各具特色、优势互补的园区发展格局。安宁高新区锚定石化、冶金、新能源电池三大产业，规上工业总产值从2021年的959亿元跃升至2025年的2058亿元。

在国际协作与产业承接方面，红河州与越南老街省签署合作备忘录，联合开展“两国两园”跨境园区合作招商，探索出“一企两国两厂”的跨境产能合作模式；昆明经开区携手上海临港集团共建沪滇临港昆明科技城，已有40余家企业签约。

在推动跨区域产业协调发展方面，省招商委出台《云南省招商引资跨州市协作实施办法（试行）》，鼓励各地打破行政壁垒，共享招商信息、共担要素保障、共同承接项目，并约定按比例分享投资、产值和税收等成果。在昆明市禄劝县、富民县与新希望集团的三方合作中，资源开发在禄劝县，生产加工在富民县，有效解决了资源禀赋与加工条件不匹配难题，促进上下游产业在更大范围内协同布局。

以精准务实提升招商质效

省招商委印发《关于加快构建高水平招商引资新模式的指导意见》，引导各地探索科学、精准、透明的新路径。同时，为提升招商引资透明合规水平，云南进一步完善尽职调查、项目论证、合法性审查、集体决策等机制，合理设计合同关键性条款，避免过度承诺、违规承诺。

在项目谋划方面，云南加强对能源、矿产、高原特色农业、文化旅游、生物及林权、碳权等优势资源的统筹整合，从多维度策划生成高质量招商项目，创造投资机遇。立足丰富的茶叶原料资源，农夫山泉在云南投资布局，形成“1个饮用水（茶饮料）生产基地+1个茶叶加工基地+1个茶种源地科研生态项目+5个茶叶初制所”一体化项目，将云南茶产业从传统的卖“山头茶”带入卖“有机茶饮”的工业化时代，并建立联农惠农长效机制。

全省各地探索“场景应用+制造项目”模式，为新技术、新产品提供首用机会。曲靖市富源县引入“风光制氢+加氢站+氢能重卡”一体化项目，利用风电资源破解煤炭运输高排放难题，投产后预计每年减少柴油消耗约9000吨，减排二氧化碳超44万吨。

在政策服务上，云南积极用好相关政策，着力降低企业投资经营成本。云南争取将优势产业纳入国家《鼓励外商投资产业目录》，2025年新设制造业外资企业同比增长近3倍；全力提升政务效能，从“云上选地”到“环评一线工作法”，从印发《林地使用指南》到千名律师进企业普法，一系列软服务正成为吸引企业投资的硬实力。（昆明日报 记者冉光雯）