云南网约车管理实现“一州一证”全覆盖 双合规率达82.2%

5月23日，记者从云南省交通运输厅获悉，全省16个州市已全部实现网约车平台经营许可“一州（市）一证”管理模式，标志着全省网约车行业步入权责清晰、监管高效的新阶段。

据介绍，“一州（市）一证”模式的核心是州（市）、县两级审批分工协作。州（市）级交通运输主管部门统一负责网约车平台企业的经营许可，集中核发《网络预约出租汽车经营许可证》，实现“全州（市）一张证”，并统一组织《网络预约出租汽车驾驶员证》考试发证；县级交通运输主管部门则负责辖区内网约车《网络预约出租汽车运输证》核发。这一“州（市）级管平台和人、县级管车辆”的制度设计，清晰划定了各方责任边界，有效避免了管理重叠与责任真空，显著提升了行业监管效率。

在“一州（市）一证”框架下，各州（市）结合本地实际，推出了一系列各具特色的管理举措。昆明市在动态调控市场总量的基础上，通过进驻式执法和现场执法相结合，大力推进网约车合规化；大理州推行“政府+协会”协同共治，将政府监管和行业自律有机结合；迪庆州推出免费组织考试、放开私户车辆准入等减负举措；西双版纳傣族自治州将聚合平台纳入规范管理；普洱市建立运力动态评价与预警机制，科学划定各县（区）运力投放上下限；红河州引导“城际网约车”依法依规向定制客运转型发展；丽江市允许自然人直接申请运输证和驾驶员证，切断平台变相强制；曲靖市严格落实准入与退出机制，对不具备线下服务能力、不符合安全生产条件的网约车公司依法启动经营许可撤销程序。

在省级层面，云南省交通运输厅启用网约车监管信息交互平台，推动治理由线下巡查向线上线下精准化查控转变，有效提升了执法效能。同时，组织平台企业围绕降低抽成、保障权益等作出公开承诺，全省99%的网约车平台签署行业自律公约，公开承诺抽成比例降至27%及以下。通过“阳光行动”、优化派单算法减少高抽成订单，推动企业从“被动监管”向“主动自律”转变。此外，省交通运输厅还印发服务“三车司机”25条措施，明确平台须公开发布抽成比例且上限不超过27%，从制度上保障了司机群体的合法权益。

得益于“一州（市）一证”全面落地和信息化监管的深入推进，全省网约车合规化进程明显加快。截至目前，全省网约车双合规率达到82.20%，同比上升18.87个百分点，乘客出行安全感和满意度不断提高，行业发展生态持续优化，云南网约车治理水平实现稳步提升。（云南网 记者彭锡）