兰坪县推动城市治理向多元共治转变——守住秩序“面子” 呵护民生“里子”
城市治理，既要守住秩序井然的“面子”，也要呵护烟火民生的“里子”。近年来，怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县跳出传统城市管理思维，以精细化治理优化市容环境、以城市更新提升功能品质、以特色产业保障民生福祉，推动城市治理从单向管控向多元共治转变。这座秩序井然、绿意盎然、安居乐业的峡谷小城，正徐徐铺展崭新画卷。
柔性共治
烟火街巷留住市井温情
“以前摆摊提心吊胆，看见执法人员就慌忙收摊，四处躲藏。”提起往日的摆摊经历，兰坪县城流动摊贩李润庆感触颇深。靠着小本生意谋生的他，曾因没有固定摊位，常年在街头奔波，被驱赶是家常便饭。如今，他有了专属的固定摊位，安稳生活在县城便民街区。“现在摊位不收租金，有人规范管理，生意稳了，对未来更有奔头了，感觉自己也是这座城市的一分子。”李润庆笑着说。
市井烟火的温柔转变，源自兰坪城市管理理念的革新。当地坚持以人民为中心、惠民利民为本，深入践行“721”工作法，以70％服务、20％管理、10％执法的配比，推行柔性执法。针对占道经营等轻微违规行为，当地以警示劝导为主，摒弃生硬驱赶、单纯处罚的老旧模式。执法人员主动化身服务者，帮助摊贩搬运货物、搭建摊位、规划摆放位置，用温情举措化解管理矛盾。
为从根源上破解群众摆摊难、购物难问题，兰坪县盘活城区街巷空间，规划了20个潮汐式便民摊点，设置122个免租金“小方格”固定摊位，精心打造地摊经济一条街、青年创业一条街。同时，当地创新“定点值守+网格包保+徒步管家”管理模式，发动党员、市民、志愿者共同参与城市管理，搭建起城管牵头、群众参与、志愿助力的治理共同体，彻底打破单向管控模式，实现多元共治。如今，街巷秩序井然，摊贩自觉遵守规则，市民购物便捷舒心。2023年至2025年，兰坪县群众安全感满意度连续3年稳居全省前五。执法队员刘晓真说：“以服务换配合，以温情换理解，商贩主动维护街区秩序，市容环境愈发整洁规范。”
城市焕新
方寸绿地绘就宜居美景
如果说柔性执法赋予了城市人文温度，那么，城市更新则雕琢出城市的精致颜值。过去，城区闲置地块杂乱、建筑垃圾堆积，公共休闲空间不足，市民休闲去处寥寥无几。“以前，散步游玩的地方少，老年人只能在马路边坐谈闲聊，既不安全也无乐趣。”家住城区的和华元老人回忆道。
立足依山傍水的地域优势，兰坪县大力改造废弃地块，整治闲置边角地，见缝插绿、留白造景，高标准打造了11个口袋公园和多处节点公园，对沘江河公园进行提升改造，并搭建起百姓大舞台。兰坪县城新增绿地2.64万平方米，公园错落分布，休闲座椅、健身器材、儿童游乐设施一应俱全，河道水清岸绿、草木葱茏。
清晨，沘江河畔微风拂面、垂柳依依，河面碧波荡漾，晨练的市民伴着晨光舒展身姿；午后，口袋公园里花草繁茂、暗香浮动，居民围坐闲谈，孩童嬉笑打闹；夜幕降临，百姓大舞台灯光璀璨，歌声、笑声交织。推窗见绿、开门闻香、移步皆景的宜居愿景已然实现。“公园虽小，却就在家门口，绿化好、空气清新，我每天都要过来逛两三趟。”和华元对身边的公园赞不绝口。此外，污水管网提升、排水防涝、停车场建设等基础设施工程同步推进，补齐了城市发展短板，让兰坪既有高颜值的城市风貌，又具备扎实完备的功能底色。
产城融合
特色产业筑牢安居底气
城市发展，既要宜居，更要兴业。2019年，3.93万名易地搬迁群众进入县城。如何让这些来自深山的搬迁群众留得住、能就业、过得好，成为城市治理的重中之重。“以前住在大山里，交通闭塞，孩子上学、家人看病都是难题。”搬迁户王全唐回忆道，初到城区时，陌生的环境和不稳定的收入让他心生不安。
为助力新市民融入城市，兰坪县创新推行“4211”帮扶工作法，搭建领导包保、单位联楼、干部帮户的全覆盖帮扶体系。干部常态化入户走访，精准摸排群众需求，解决居住、就业、生活各类难题。产业是富民之本。当地依托高原地理优势，聚焦蓝莓、车厘子、地道中药材三大绿色产业，打造集种植、分拣、冷链、加工于一体的高原特色现代产业园。
通过“631”利益联结机制和“541”二次分配机制，产业发展红利精准覆盖兰坪全县112个村（社区）10.86万群众。同时，兰坪县因地制宜盘活安置区闲置空间，引导搬迁群众发展庭院种养、微农旅等业态，提供灵活就业岗位近700个。如今，王全唐在家门口找到了稳定工作，月收入3000余元，孩子就近入学，生活安稳无忧。“住进新房，有了工作，日子越过越红火，这里就是我们最安稳的家。”朴实的话语里，满是归属感与幸福感。越来越多的搬迁群众嵌入产业链条，在城区务工、创业、增收，真正实现了从“山上人”到“城里人”的身份蜕变。
以善治优环境，以更新提品质，以产业惠民生。如今的兰坪，街巷烟火和睦，城乡绿意盎然，群众安居乐业。城市管理从刚性约束走向精细善治，通过服务、建设、产业三重发力，让城市既有规范管理的硬尺度，更有直抵人心的民生温度，绘出新时代县域城市治理的幸福画卷。（云南日报 记者李寿华 通讯员和函荣）