昆明市卫生健康委紧抓“第一议题” 民生健康服务绘出“施工图”

看病就医是群众高度关注的民生要事。日常诊疗中，挂号候诊时间偏长、就诊流程烦琐，跨科室检查检验往返奔波、重复排队挂号等问题，成为群众就医过程中的突出堵点；高龄老年群体不熟悉智能就医设备，长时间排队就医不便……如何精准破解就医堵点、持续提升群众就医体验与健康获得感，是卫健系统必须答好的民生考题。一直以来，昆明市卫生健康委党委始终把“第一议题”制度作为破解发展难题的“金钥匙”，切实将理论学习成果转化为推动卫生健康事业高质量发展的务实成效。

打通服务“最后一公里”

近年来，市卫生健康委党委严格执行“第一议题”学习机制。针对调研摸排发现的群众就医体验不佳的突出问题，市卫生健康委党委组织专题学习形成共识，优化群众就医体验，既是践行以人民为中心的发展思想的直接载体，也是深化医药卫生体制改革、提升群众健康获得感的关键切入点。从现实层面看，群众就医挂号排长队、缴费多跑腿等痛点难点，反映出服务理念、流程设计与为民服务宗旨仍存在差距；从实操层面看，通过升级医院软硬件配套、迭代信息系统、重塑就医服务流程等举措，真正把健康优先发展战略转化为惠民利民实效。

狠抓落地落实是打通服务群众“最后一公里”的关键。在部分医疗机构先行试点、总结经验基础上，统一规范工作标准、固化成熟服务模式，创新打造“首诊惠民行”“我为患者优流程”“80+高龄就医直通车”“家门口的医靠”等特色党建服务品牌，以实实在在的服务成效赢得群众认可。同步组建市级卫健系统党员干部“就医体验官”队伍，以患者家属视角全程陪同走完就医全流程；各党支部累计排查梳理流程堵点问题762个，向医疗机构反馈整改提升建议676条。

与此同时，市卫生健康委打破内部闭环工作模式，创新建立“开门搞评议、开门抓管理”工作机制，构建“广泛征求意见—邀请参与评议—靶向整改提升”完整工作闭环，形成“群众出题、部门答题”良性互动格局。既便于卫健部门精准把握群众就医诉求，也引导社会各界深度参与医疗服务监督管理，搭建起“学习研讨→明确举措→推进落实→跟踪督办→成果转化”全链条工作体系。相关工作落实成效纳入党组织书记抓基层党建述职评议、党员干部年度综合考核重要内容，以刚性考核倒逼“第一议题”议定事项在卫健领域落地见效、开花结果。

提升群众就医获得感

工作成效好不好，群众口碑、实践成果是最终评判标准。市卫生健康委党委坚持以实干检验“第一议题”学习转化成效，持续深化“党建+医疗服务”融合发展，群众就医体验、健康获得感与满意度实现稳步提升。市县两级公立医院全面推行“首诊惠民行”“一次挂号、零元续诊”闭环服务，累计服务群众304.99万人次，减免医疗相关费用855.67万元；依托“我为患者优流程”品牌，术前等待时长压缩2至3天，出院结算办理时长压缩至5至10分钟，大幅降低群众就医时间成本；“80+高龄就医直通车”累计为16.5万人次老年患者减免相关费用44.4万元，80周岁以上老人平均就医时长缩短88.34分钟。

示范引领效应持续释放，“首诊惠民行”获国家卫生健康委充分肯定，纳入市政府年度10件惠民实事；“首诊惠民行”“80+高龄就医直通车”获评全省医改典型案例；“我陪患者走流程”工作经验入选市委市直机关工委优秀典型案例。

在系统性破解群众就医流程难题基础上，市卫生健康委党委深刻认识到，信访投诉办理质效是衡量群众卫生健康工作满意度的重要“晴雨表”。经集中学习研讨，市卫生健康委党委确定将提质增效信访投诉处置作为提升群众满意度的突破口，从排查问题、健全机制、评价质效、示范引领、强化考核五个维度系统推进诉求处置提质增效。

其中，紧盯群众诉求深挖痛点。一方面，将12345政务服务热线、群众信访件、网络留言等投诉举报作为上门群众工作抓手，全面复盘本年度及历史存量未化解信访事项，全程跟踪处置进度，确保群众合理诉求件件有回音、事事有着落；另一方面，主动靠前排查就医堵点难点，持续丰富惠民便民服务供给。例如，市延安医院推出“出院无忧、专科护航”术后延续护理服务，有效破解群众术后居家康复护理难题。

同时，紧盯管理短板健全机制。按月汇总分析投诉数据、医疗纠纷、行政处罚相关信息，建立“首问负责、接诉即办”处置机制，推行“患者诉求、医师意见、卫健部门研判、涉事医疗机构反馈”四维诉求会商反馈模式，完善“分管负责人+调研员+处室负责人+涉事单位”四级包保责任体系，推动群众诉求响应更快、处置更实、化解更彻底。委属医疗机构2026年一季度投诉量较2025年四季度环比减少175件，降幅24.34%，累计收到群众书面表扬19件。

下一步，市卫生健康委党委将持续抓实“第一议题”制度落地，持续提升理论学习质效、强化学习成果转化，以更高标准、更务实举措守护人民群众生命健康。（昆明日报 记者徐婕）