起飞！ 寻找平安春城“新解法”

在云南，天上的事并不简单。

数千公里国境线，被横断山脉切割成破碎的峡谷、密林与无人崖壁，有的地方警车开不到，有的山林民警走一天也难走完。过去，这些地方常常是治安防控的难点。

如今，无人机越来越常见：有人用它航拍美景，有人用它巡查管线，有人靠它培训、测绘、送货，低空经济正在走进普通人的生活。

天上“热闹”起来，风险也跟着来了。“黑飞”、扰航、闯入机场净空区、私自改装飞行器……看似小事，背后却连着边境安全、城市运行和群众平安。

从2011年“警航一号”首飞春城，到如今无人机织密低空天网，昆明市公安局特巡警支队警务航空大队以一“重”一“轻”两翼升空，在云岭长空书写平安春城的“新解法”。

第一次升空之后——宁愿备而不用的“坚守”

昆明警航的故事，始于一次真正意义上的“起飞”。

2011年3月28日，“警航一号”首飞。那一天，昆明市民第一次看到警用直升机翱翔在春城上空，实现云南警用航空“零”的突破。

起飞只是开始。彼时，警航对昆明公安来说，仍是一片全新的领域：没有现成的人才队伍，没有成熟的技术支撑，也没有完整的运行体系。

早期依靠租赁飞机、机务人员和飞行员开展任务，解决的是“有没有”的问题。随着实战需求不断拓展，单纯依靠外部保障已难以适应公共安全防护、重大突发案事件处置、边境警务支援等任务需要。

2014年，“53011”与“53012”两架AC311警用直升机正式入列，昆明警航完成了从“借船出海”到“自有装备”的重要跨越。

飞机有了，新的考验随之而来：谁来飞？谁来修？谁来指挥？谁来把航空技术真正转化为公安战斗力？

在这样的背景下，王彩勇走进了警航队伍。经过严格选拔，他前往中国民航飞行学院接受专业培训。

从航空理论到抗晕训练，从飞行操作到特情处置，一切都要从零开始。2016年7月，王彩勇顺利结业，取得民用直升机驾驶证。

对个人而言，拿到驾驶资格是一次跨越；对昆明警航而言，有人会飞，也只是第一步。

警务飞行不同于普通飞行，面对的是不确定的警情、不确定的地点、不确定的天气和不确定的降落条件。很多风险，往往就在飞行途中突然出现。

一次执行任务时，飞行员杨文驾驶直升机在空中飞行。透过驾驶舱，他突然发现前方空域飘着三只风筝。风筝看得见，真正危险的风筝线却很难看清。对高速旋转的旋翼来说，一根细线也可能成为致命隐患。

来不及多想。杨文一边紧盯前方空域，一边迅速判断风筝位置、高度和可能牵引方向，随即果断调整航向，采取紧急避让措施。直升机及时避开风险区域，飞行任务安全继续。

这只是一次普通飞行中的短暂瞬间，却让队员们记得很深：空中任何一个不易察觉的障碍，都可能造成不堪设想的后果，极其考验飞行员的判断力和处置力。

昆明警航飞行员们就在一次次任务中，边飞、边练、边总结，把“会飞”不断向“能战”推进。航线怎么选，陌生地域怎么降落，装备怎么固定，人员怎么快速上下机，特殊险情怎么处置，都被纳入实战化训练。后来，大队逐步形成128个实战模拟科目，把经验固化为训练标准。

随着队伍成长，王彩勇也从飞行员成长为机长，并晋升为昆明公安首位教员机长。如今，他已累计安全飞行1000余小时。他的成长，正是昆明警航从无到有、从依赖外部保障到自主运行的缩影。

从最初接到任务至少要三四个小时准备，到如今建立等级响应起飞机制；从少数人能飞，到如今拥有5名机长、5名机务人员和1名指挥员。这支以“云鹰”为名的队伍，一步步推动警航力量由依托外部保障向自主运行、由单一飞行任务向立体实战支撑转变。

经过流程优化，昆明警航已具备接令后快速起飞能力，主城区6至10分钟覆盖到达，市辖区多数区域30分钟内到达。

在重大案件和极端灾害面前，直升机始终是关键时刻的“兜底力量”。

2018年，昆明某县区发生命案。嫌疑人作案后逃入山林，平时开车需要四五个小时才能抵达。王彩勇驾驶直升机，搭载物资、无人机等专业装备和警务人员，仅用32分钟就抵达现场。

随后，直升机先后往返4次、起降6次，持续飞行7.5小时，并在山林上方开展巡逻震慑；地面警力同步搜索，无人机进行红外探测，形成直升机、无人机、地面警力协同作战。最终，成功协助抓获嫌疑人。

每逢紧急任务，直升机的身影从不缺席。2024年11月，昆明北市区突发警情。警航大队立即启动“空地联勤快处”机制，云豹突击队员搭乘警用直升机从滇池警务营区起飞，经备降点快速接驳，13分钟抵达现场投送处置力量。

截至目前，昆明警用直升机累计安全飞行8400余架次，参与多起大案要案追缉支援任务，保持“零事故”“零失误”。

然而，更多时候，他们宁愿日复一日备而不用。不起飞，就意味着没有重大警情、没有重大灾害、没有群众身处险境。但他们又必须每天都是“临战”状态，因为关键时刻不能慢一秒、少一步、差一环。

“就像边境哨所，阵地不能失守。人在这里，阵地就在这里。”王彩勇说。平时，很多人不知道他们一直坚守于此；但一旦旋翼声响起，人们抬头看见机身上的“昆明公安”，就知道平安有“云鹰”在守护。

库房里的“造机者”

——钻到极致的“专注”

如果说直升机承担的是关键时刻的快速投送和空中支援，那么随着低空经济快速发展，体量更小、响应更快的无人机，正逐渐走进更多日常治理场景。

近年来，科技浪潮奔涌，低空经济振翅起飞。当无人机从田间地头飞入城市天际，其应用场景日益广泛——农业植保、物流配送、应急救援……“空中之眼”正深刻改变着社会发展的维度，也挑战着警务工作的深度。

昆明公安顺势而为，借力无人机机动灵活、视野广阔的先天优势，延伸科技触角，让平安守护有了“制高点”。

可云南的天空不好飞。高原、山地、峡谷、密林、强风、雨雾，都是无人机要过的难关。很多设备买回来，在平原地区好用，到了云南可能“水土不服”。

怎么办？警航大队的民警们没有“等、靠、要”，而是在库房里，从“零”开始一点点试。

“市面上买不到现成的，只能自己画、自己打、自己试。”民警陈飞和同事们自学3D建模、画零件图，用3D打印机打配件，再装到飞机上试飞。

一次不行就改，两次不行再改。“画图、打印、安装、试飞、返工，反复五六次是常事。”陈飞说。他们改装的无人机，有的能挂宣传横幅，在景区、广场开展空中提醒；有的在机腹加装网捕装置，发现违规“黑飞”后，可以像撒网一样，把无人机兜住带回地面。

技术一点点成熟起来，低空防控的思路也随之清晰。

围绕低空治理和警务实战需要，“云鹰”战队下设天枢、驭风、猎空三大模块，承担数字管控、应急救援、空中侦测等任务。

在密林、沟壑和边境无人区，地面警力很难快速抵达。无人机升空后，变成了民警的“空中眼睛”，开展红外搜索、轨迹研判和空中巡控。

在群众身边，无人机又是“空中网格员”。

汛期，它沿河查看水位和险情；防火季，它飞到山林上方查找火点；大型活动现场，它从高处观察人流密度，提前发现拥挤风险；遇到突发险情，它又能第一时间升空搜救、喊话、引导。截至目前，昆明警航累计参与各类应急救援20余次，把风险化解在前端。

在主城低空，重点是“管得住、反应快”。

大队投入建设四级标准化无人机实训基地，现有公安部认证专业飞手219名，配备警用无人机119架、侦测反制设备31套。主城五区近500平方公里核心空域，26套云哨、频谱、RID固定侦测设备24小时扫描。一旦发现违规飞行信号，处置力量立即出动。

2025年国庆夜，滇池沿岸灯光秀吸引大批市民观看，也有不少无人机升空。低空警务指挥中心大屏上，一道飞行轨迹引起了“云鹰”战队队员李哲的注意——速度偏快，方向异常。

李哲很快锁定目标，从预警、定位、下达指令到引导违规无人机迫降，整个过程只用了40秒。

这40秒，靠的不是“运气”，而是一套成熟的低空防控系统。警航大队搭建了“1+4+N”智能天网——一个指挥中枢、四张防控网、N个一线作战单元，让昆明低空情况能够“一屏看清”。

靠这套体系，队伍圆满完成COP15、GMS、南博会等重大活动安保，实现重点区域“零扰飞”。

“天上有多少飞机在飞，谁在飞，在哪里飞，越来越清楚了。”副大队长常江说。截至2026年6月，平台累计监测无人机飞行21.6万余架次，登记飞行器3.5万架、持证飞手3.1万人、低空经济单位1855家。

过去，低空治理主要靠地面巡逻，如今变成了地面看、空中巡、系统管，防控网越织越密。

人民需要 “云鹰”必到

——护航低空经济的为民“担当”

低空治理，不只是管住风险，也要服务发展。

如今，昆明无人机培训、销售、航拍、巡检、物流等业态行业发展迅速，很多人靠无人机“吃饭”，也有不少爱好者喜欢拍城市、拍山水。但不少人对规则并不清楚。

“我就在自家院子飞一下，也要报备吗？”

“这个无人机是我自己组装的，也要登记吗？”

“我不知道这里是禁飞区，飞了会不会被罚？”

这些问题，民警陈飞和同事们经常听到。大队也意识到，光靠处罚不行，得把规则讲清楚。

每年春夏之交，昆明街头巷尾蓝花楹盛开，吸引众多市民游客前来赏花拍照。

在教场中路核心赏花区，紫色花海沿街铺展，人流如织，游客用手机、相机记录着美景。

但热闹的赏花季，也给低空管理带来新的考验。不少飞手希望操控无人机，从空中俯瞰这片浪漫花海；也有游客临时起意，拿出设备尝试飞行，却并不了解周边空域管理要求。

“很多时候群众不是故意违规，而是不知道规则。”陈飞说。

面对赏花季集中出现的飞行需求，警航大队没有简单采取“一禁了之”的方式，而是提前研判风险，安排警力现场巡查、宣传引导，在保障群众拍摄需求的同时，守住低空安全边界。

“记住三步，一登、二查、三申请。”现场执勤民警耐心向游客讲解无人机飞行要求，“第一步，实名登记UOM平台；第二步，查询可飞空域；第三步，根据飞行区域提交申请。如果进入管制区域，需要提前申请。”

遇到不了解流程的飞手，民警没有急于处罚，而是先帮助他们查询飞行区域、了解报备要求，引导其依法依规飞行。

这是警航大队“先普法、再警示、后处罚”柔性治理模式的缩影。大队推出“云小鹰”宣传形象，通过短视频、公众号、线下展板，把法规政策讲成群众听得懂的话。

线上，开设无人机专属端口，实名登记、临时飞行报备、禁飞提醒、飞行计划预审都能办理。飞手不用来回跑，手机上就能操作。截至2025年底，平台累计登记飞手5000余名，备案民用、商用无人机近9000架。

线下，大队建立低空经济专属对接专班，走访无人机销售门店和培训机构，推动张贴登记二维码、留存销售台账，从源头减少无备案“黑机”流入空域。

无人机负责日常巡护，直升机应对重大险情，一轻一重，一快一稳，两套力量配合起来，撑起了昆明低空立体安全防线。

长空有界，发展有序。“云鹰”以“无安全，不低空”为底线，在一次次升空、一次次值守、一次次服务中，托举起云岭大地上的一片平安长空，护航云南低空经济稳步向前。（昆明日报 记者张庆圆 通讯员李依娜 昆明市公安局供图）