为健康云南建设提供坚实人才保障——云南省多举措加强医师队伍建设

云南省名中医夏惠明(右)在省中医医院现场带教。　　省中医医院供图

省三院帮扶医疗队参与镇沅县紧密型医共体儿科医疗护理质量控制督导。　　省第三人民医院供图

医师是卫生健康事业的第一资源，是推进健康云南建设的核心支撑力量。一直以来，省委、省政府始终高度重视卫生健康事业发展，十分关心关爱广大医务工作者，持续完善医疗卫生服务体系，不断优化医师执业环境，出台了一系列务实举措保障医务人员权益、支持医师队伍成长，用心用情为大家创造干事创业的良好条件。

截至2025年底，全省执业（助理）医师总数从2020年的12.26万人增长到16.75万人。

扩规模、筑梯队，医师队伍实现量质齐升

近年来，省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于卫生健康和人才工作的重要论述，立足云南区位特点、发展实际，聚焦制约我省医师队伍建设的资源紧缺、布局不均、基层薄弱等瓶颈，靶向施策、精准破局，持续强化顶层设计、密集出台政策、系统加大保障供给。

我省先后出台《云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施》《医疗卫生高层次人才招引三年行动计划》，深入实施卫生健康事业高质量发展三年行动计划“强人才”工程，打出一套政策赋能、改革破局、强基固本、育才兴医的人才建设组合拳，积极破解医师引育留用、城乡均衡布局等难题，推动全省医师队伍建设取得突破性、实质性成效。

3年来，卫生人才队伍建设实现量质齐升，事业发展内生动力澎湃。截至2025年底，全省卫生人员总量达53.67万人，执业（助理）医师16.75万人，每千人口拥有执业（助理）医师3.61人，长江学者、国家杰青实现零的突破，2人入选首批国家杰出医师、国家优秀青年医师，1人获兴滇人才奖。国贴、省突、省贴、兴滇英才医疗卫生专项人才规模持续扩大，一批在省内具有影响力的医学专家加快成长，高层次医学人才梯队初步构建成型。

通过实施乡村卫生人员执业（助理）医师转化计划，“十四五”期间，我省乡村医生中具备执业（助理）医师资格的占比由18.02％提高至43.3％，提升幅度位居西部省份前列，基层就医服务基础得到进一步夯实。

全省广大医务工作者长期坚守临床一线、县乡基层、偏远村寨，恪尽职守、默默奉献，扎实开展疾病诊疗、公共卫生服务、健康随访、边境防疫等重点工作，持续筑牢各族群众健康安全屏障。

抓改革、促下沉，制度创新激活人才活水

今年6月，云南省第三人民医院（大理大学第二附属医院）开展新一轮“省管县用”镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民医院医疗队帮扶工作，切实以精准带教赋能基层医疗提质升级。

近日，一位60多岁被三叉神经痛折磨3年的老人，在镇沅县人民医院接受了翼腭窝入路的“下颌神经+颏神经脉冲射频术”，术后极大地缓解了患者的痛苦。放在过去，这样的手术只能转诊至大医院，但这一次，省三院对口帮扶医疗队将技术“送上了门”，填补了镇沅县人民医院疼痛科微创技术的空白。

帮扶期间，医疗队还前往按板镇卫生院、田坝乡开展义诊、医疗质控督导、健康宣教工作。

开展“省管县用”帮扶以来，省三院累计选派166名医疗专家，先后赴15家医疗机构开展对口帮扶，开展手术及操作示教8000余例，组织开展各类业务培训、专题讲座1200余场次，培训医务人员近2万人次。

截至目前，昆明医科大学第一附属医院累计选派两批次10名专家入驻建水县人民医院开展帮扶，依托三级闭环协作帮扶机制，助力建水医疗事业提质增效，县域薄弱专科成功提质达标；昆明医科大学第二附属医院帮扶14家县级医疗机构，专业领域横跨全院40个科室，多项新技术填补本地技术空白……

创新建立优质医疗资源“省管县用”帮扶机制，是云南提升医师服务能力的重要举措。

“省管县用”帮扶以来，省卫健委从省、州（市）48家三级医院选派3400名医疗骨干，下沉172家县级医院驻点帮扶。实现急诊急救“五大中心”县域全覆盖，临床服务“五大中心”县域覆盖率超过80％，建成特色专科4500个、县级中医适宜技术推广中心113个，通过“师带徒”方式培养基层医师3000余名，推动帮扶模式从短期“输血”向长效“造血”转变。

近年来，云南坚持向改革要活力，着力破解基层引才难、育不好、留不住、能力弱的堵点。在全国率先推行“编外院长”制度，实现州（市）、县（市、区）全覆盖，694名党政领导干部担任辖区医疗卫生机构“编外院长”，跳出医疗机构内部管理局限，统筹各方资源补齐基层发展短板，成为我省县域医疗卫生治理和人才统筹的特色改革实践。

同时，创新实施“银龄医师”行动计划，配套出台20项支持政策，充分发挥云南生态区位优势，探索“旅游+”“候鸟+”“康养+”“退休返乡”等柔性引才路径，累计引进“银龄医师”2732名，高级职称占比86.1％，其中71.1％的“银龄医师”下沉县乡开展诊疗带教，有效补齐基层医疗专家缺口，与本土基层医师队伍形成服务合力。同步强化医务人员关心关爱、先进典型示范带动，省总工会先后投入1580万元开展基层医务工作者慰问，为乡镇卫生院配备生活物资；择优培育行业骨干，2名医务人员被纳入“云岭工匠”培育对象。

补短板、强特色，紧缺专科和中医药人才持续提质

为提升全省县医院急需紧缺专业人才的医疗服务能力，2024年至2025年，我省开展县医院临床急需紧缺专业人才项目。项目邀请1447名行业专家开展2659学时理论教学，涵盖前沿医疗理念与核心技术；针对病理学、重症医学等4个实操性强的专业，安排8家三甲医院提供276学时实地见习。

项目对全省县级公立综合医院的康复科、老年病科等8个薄弱专科和临床服务慢病管理中心、肿瘤防治中心等5大中心13个专业的相关人员进行培训，2024年共培训3批次9期学员9507人，2025年共培训1批次5期学员6589人。项目期内为县医院培训16096人，实现了以人才强基层、以技术稳健发展，为云南基层医疗注入强劲人才动能。

如今，这批“留得住、用得上”的专业人才已成为基层医疗的中坚力量。

为缓解儿科及精神科医师短缺情况，云南持续开展儿科医师和精神科医师转岗培训，鼓励和支持各级医疗机构相关专业医师参与转岗培训。经转岗培训考核合格且符合条件的医师，在原专业执业范围的基础上增加儿科或精神科执业范围。近年来，云南完成精神科医师转岗845人、儿科医师转岗190人，考核合格后按规定增加了相应执业范围，快速补充了紧缺岗位的医师力量。

提起夏惠明，大家都不约而同地想到“滇南推拿第一人”。他是第四批、第五批、第六批、第七批全国名老中医药专家学术经验继承工作指导老师，云南省首届国医名师，云南夏氏强筋整骨推拿学术流派的掌门人。行医62年，他为省内培养了一大批推拿骨干人才。

云南省中医医院推拿科主任王春林是夏惠明名老中医的学术继承人，也是夏惠明名医工作室负责人。在推拿科的建设中，两人共同构建了“脊柱整体观”和“筋骨同治观”的学术体系。

今年1月，王春林传承工作室落户曲靖市妇幼保健院，当天，王春林与该院南苑中医科尹学智、周宣辰两位医师举行了收徒仪式，今后为妇女儿童群体提供更优质的中医特色服务。

近年来，王春林在省内8家中医医院建设专家工作站，收徒36名，通过理论教学、现场带教、病案讨论等多途径多模式带徒，学习王春林“脊柱—骨盆—下肢整体观、全程治筋观、内调外治观”等学术思想，不断提升学术继承人的专科能力和学术水平，推动基层中医推拿专科快速发展。

“师带徒”是传统的中医药传承方式，是弘扬中医药传统文化，继承、发展中医药及中医药人才培养的有效手段。

近年来，云南坚持传承精华、守正创新，构建中医药特色人才培养体系，实施名老中医药专家工作室建设计划，印发《名老中医药专家传承工作室项目实施方案》和《基层名老中医药专家传承工作室项目实施方案》，依托全国岐黄学者、中医临床优秀人才、省级名中医等建成80个省级名老中医药专家传承工作室，支持县级公立中医医院建成100个基层名老中医药专家工作室，培养1000余名中医药传承人才，持续推进中医药传承发展。

今后，云南将围绕医师人才队伍建设全链条靶向攻坚、综合施策，抓实存量能力转化，推进执业医师占比不断提升，科学优化岗位配置，加大高层次人才引进培育力度，建强医学人才梯队，放大“编外院长”“省管县用”“银龄医师”制度成效，持续做好医务人员关心关爱，用心用情服务广大医务工作者，努力锻造一支医德高尚、技术精湛、扎根云岭、服务群众的医师队伍，为健康云南建设提供坚实的人才保障。