“空中校车”背后的治理启示

8月30日，宣威市普立乡尼珠河村的13名小学生，乘坐悬崖电梯和高空索道缆车开启秋季学期，再次引发关注。

从启用“青云梯”解决山区学子上学难题，到增设“扶摇梯”完成峡谷文旅产业的升级扩容，在悬崖之上打通求学路、开辟产业路的故事，让我们在感受温情之余也多了些现实思考：文旅开发既要看见流量红利，更要提前预判客流量激增时，游客需求与当地群众需求之间的矛盾，算好冲突化解账。

依托峡谷景观发展文旅产业，是云南不少山区盘活资源的现实路径。尼珠河“空中校车”走红后，慕名而来的游客持续增多，原本服务学生的电梯逐渐被游客挤占，学生上学通行受到影响。如果只盯着游客量和景点门票收益，当地群众的现实刚需就容易沦为第二选择。增设第二部电梯，让学生通行与游客游览两不误，是当地对流量带来的新矛盾给出的方案。

此外，不少地方发展乡村游和山地景区，热衷于打造网红打卡点，追逐网络流量，却忽略了流量增多带来的连锁反应。景区扩建升级却挤占村民的出行空间、网红点位的噪音干扰群众生活等新矛盾，并非一定会伴随项目产生，而往往是规划阶段缺少预判、运营阶段缺少动态调节导致的。

如何应对游客利益和群众利益产生冲突时的被动局面，尼珠河的实践为各地同类文旅项目提供了可参考的经验。兼顾游客体验和当地群众的切身利益，不能停留在口头上，而要贯穿文旅项目规划、建设和运维的全过程、各方面。项目立项之初，就要把当地群众的生产生活纳入考量评估范畴，运营中更要建立动态跟踪调整机制，对客流暴增带来的新问题，及时进行优化分流，守牢群众优先原则。

文旅项目建成投入使用，不是惠民终点，恰恰是考验治理的起点。真正的好文旅，既要算流量账，更要算治理账，让文旅产业红利实实在在地惠及当地群众。