司法行政之光丨法治笃行者 李明刚：当好法治建设的参谋员和战斗员

在曲靖市马龙区法治建设一线，有一位深耕法治沃土、勇担时代使命的“笃行者”。他自2022年1月任职以来，锚定全面依法治区核心主线，立足司法行政“一个统抓、五大职能”核心职责，带领全区司法行政队伍攻坚克难、锐意进取，全力当好区委法治建设的“参谋部”和“作战部”。他，就是曲靖市马龙区司法局党委书记、局长李明刚。

为筑牢政府依法决策防线，李明刚积极统筹资源、争取专项经费，牵头组建区政府法律顾问团，严格规范重大行政决策全流程。围绕全区重大项目建设、招商引资、国企改革等重点工作，组织法律顾问精准研判、出具专业法律意见，从严开展行政规范性文件备案审查，实现备案审查率100%，从源头防范行政决策法律风险。

聚焦法治建设群众满意度提升工作，李明刚坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，先后筹备召开依法治区委员会会议、办公室工作会议、专题会议等，专项部署整改提升工作，精准出台《马龙区法治建设群众满意度整改提升工作方案》，细化责任清单、明确时限要求，实行挂图作战、按月调度推进，确保各类问题闭环整改、落地见效。

深耕法治建设一线以来，马龙区法治建设年度考核连续获评优秀等次，工作成效稳居全市前列。2025年，全区法治建设群众综合满意率达98.21%，位列曲靖市第1位、全省第36位，较上一年度分别提升4个位次、63个位次。亮眼数据的背后，是李明刚带领团队日复一日的坚守、一点一滴的深耕。

深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，是李明刚上任后主抓的一项重点工作。他大胆探索、锐意创新，全力推行“行政复议+调解”工作新模式，坚持“应调尽调、能调尽调”原则，将调解和解贯穿行政复议全过程，将行政复议打造为解决行政争议的主渠道，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在初发阶段。

2025年，全区行政复议办公室累计接收行政复议申请24件，其中受理前经调解撤回8件，受理后办结16件，办结案件中调解终止结案10件，调解结案率高达62.5%。超六成的行政复议案件通过柔性调解实现实质性化解，真正实现“案结事了”。

秉持“办理一案、治理一域”的工作理念，李明刚针对行政复议案件中暴露的共性执法短板，精准制发行政复议意见书、建议书，靶向督促市场监管、公安、交通等重点行业部门整改提升。推动区市场监管局完善投诉举报办理工作规则，规范处置流程；督促交通部门优化农村客运监管模式、规范客运市场秩序，以个案整改带动行业治理全面提质。

一系列创新举措落地见效，让马龙区依法行政质效持续攀升，行政机关负责人出庭应诉、依法履职能力显著提升，政法机关执法办案满意率达98.12%，高出全省平均水平0.07个百分点。

立足优化法治化营商环境、规范行政执法行为，李明刚牵头深化行政执法体制改革，全力推动“一支队伍管执法”改革落地生根，着力破解部门职责交叉、执法边界模糊、多头执法、重复执法等痛点难题，推动行政执法从“九龙治水”向“握指成拳”转变，让执法更规范、营商更安心、群众更舒心。

2025年，他统筹推动8家重点行政执法部门规范涉企检查流程，推行“扫码入企”检查90余次，严格落实“无事不扰、有求必应”监管原则，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。同时，扎实开展“两违四乱”专项整治行动，先后组织召开动员部署会、涉企座谈会、工作调度会15次，指导20余家行政执法单位健全行政执法三项制度，规范涉企检查事项公示清单，推动行政执法阳光透明、规范有序。

为锻造高素质执法队伍，李明刚坚持以查促改、以训促提，常态化开展行政案卷评查、执法技能培训。2025年累计完成2批100余件行政执法案件评查，组织3批300余人次行政执法专项培训，统筹开展近200人次行政执法资格考试，全方位提升执法人员法治素养和履职能力，持续擦亮规范公正文明执法底色。

在公共法律服务体系建设方面，李明刚践行初心使命，厚植司法为民情怀，推动80余台公共法律服务机器人实现村（社区）全覆盖，常态化开展法律服务回访提质工作。坚持新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”矛盾化解体系，带领全区90余个人民调解委员会、230余名专兼职调解员深耕一线，累计化解各类矛盾纠纷2000余件，调解成功率达98%以上。全区公证、律师等公共法律服务满意率达98.03%，超全省平均水平0.91个百分点，切实让法治服务直达民心。

聚焦“八五”普法纵深推进，李明刚不断创新普法载体、丰富普法形式、拓宽普法阵地，构建全方位、立体化、接地气的全民普法格局。他牵头常态化开展民法典宣传月、宪法宣传周等主题普法活动，培育壮大700余名“法律明白人”队伍，实现“法治副校长”校园普法全覆盖，“法治副村长”扎根各村（社区），全年累计开展基层法治课堂600余场，惠及群众3.8万余人次。

李明刚还立足基层各族群众法治需求，着力破解普法宣传“听不懂、记不住、用不上”的难题，联合区委政法委选拔18名本地干部组建双语普法队伍，深入28个村组开展活动46场、覆盖2300余人次，用家常话说法、以身边事释理，在面对面交流中把法理讲透、把情理说通；同步拓展线上专栏与线下“法治小院”阵地，组建专属服务队将法律咨询、纠纷调解送到群众家门口。随着普法走深走实，各族群众在共同学法用法中互学互促，法治意识与归属感同步增强，既播撒了法治种子，也厚植了守望相助、团结共进的基层土壤，切实打通了农村普法治理的“最后一公里”。

2025年，全区累计开展各类普法宣传活动300余场，依托乡村大喇叭播放普法音频5.4万余次，悬挂普法标语620余条，滚动播放普法视频2.3万余次，打造本土化特色普法产品40个，普法覆盖面、影响力、渗透力持续提升。全区法治宣传满意率达99.50%，高出全省平均水平0.29个百分点，全民尊法学法守法用法的法治氛围愈发浓厚。

初心如磐担使命，清风正气践初心。工作中，李明刚始终严守政治纪律和廉洁底线，带头落实中央八项规定精神，常态化开展廉政风险排查，抓早抓小、防微杜渐。他坚持以上率下、示范引领，带头深入基层调研、带头开展法治宣讲、带头下沉服务群众，以实干作风凝聚队伍合力、以清廉本色树立司法行政干部良好形象。在李明刚的带领下，马龙区司法局全体干部职工凝心聚力、实干笃行，以忠诚履职诠释法治担当，以深耕细作书写司法为民答卷，持续推动全区依法治区和司法行政工作提质增效、再攀新高，让新时代司法行政之光熠熠生辉。

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