中国共产党昆明市第十三次代表大会关于十二届市委报告的决议

中国共产党昆明市第十三次代表大会批准刘洪建同志代表十二届市委所作的报告。

大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，全面系统总结市第十二次党代会以来的工作和实践经验，深入分析昆明当前面临的形势任务，明确提出未来五年的奋斗目标、总体要求、任务举措。大会通过的十二届市委报告，通篇彰显坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，符合中央精神及省委要求，切合昆明实际、顺应群众期盼，具有很强的政治性、指导性、实践性，是指导全市上下牢记嘱托、接续奋斗，深入推进“六个春城”建设，切实当好全省经济社会发展排头兵，奋力在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面的重要文件。

大会指出，市第十二次党代会以来的五年，是昆明发展历程极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记第三次亲临云南考察并发表重要讲话，为云南、昆明发展指明前进方向、注入强大动力。十二届市委把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，一体领悟、一体把握、一体贯彻，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想，进一步激发了坚定拥护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展，把习近平总书记的战略擘画细化为任务书、施工图；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

大会充分肯定了十二届市委的工作。一致认为，五年来，十二届市委团结带领全市广大党员干部和各族群众，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，全面落实当好全省经济社会发展排头兵各项任务，推动“六个春城”建设迈出坚实步伐、实现整体跃升，“产业高地、实力春城”建设迈上新台阶，“投资沃土、温馨春城”建设取得新突破，“辐射中心、开放春城”建设打开新局面，“高原明珠、绿美春城”建设彰显新魅力，“团结花开、幸福春城”建设收获新成效，“踔厉奋发、效能春城”建设展现新气象。经过实践淬炼，全市广大干部在思想、格局、能力、作风等方面发生了由内而外的深刻变化和系统重塑。

大会指出，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在党中央坚强领导及省委关心支持下，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。五年砥砺前行的奋斗历程，积累了宝贵的经验启示：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循；必须完整准确全面贯彻新发展理念；必须主动服务和融入国家发展战略；必须持续解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干；必须站稳人民至上根本立场；必须持之以恒推进全面从严治党。经验弥足珍贵，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。

大会认为，今后五年是昆明厚植发展新优势、开创发展新局面的关键时期，要在把握大局大势中锚定新方位，在服务国家发展战略中抢抓新机遇，在发挥综合优势中释放新潜力，努力在变局中开新局。

大会明确了今后五年全市工作的总体要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确政绩观，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，锚定全省“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以扩大开放为重要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，深入推进“六个春城”建设，切实当好全省经济社会发展排头兵，奋力在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面。

大会提出今后五年工作的基本原则和奋斗目标，强调要更加注重统筹量质并进、立破衔接、内外联动、城乡协调，努力实现发展能级再攀新高、改革开放再创新局、生态建设再绘新卷、民生福祉再上新阶、政治生态再焕新颜。在此基础上接续奋斗，到2035年，昆明的国际影响力、全国竞争力、全省引领力、周边辐射力显著增强，在全省率先基本实现社会主义现代化。

大会强调，要深入贯彻习近平经济思想，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，推动“10+N”重点产业聚链成群，加快构建现代化产业体系，全力推动昆明高质量跨越式发展。要统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，聚力建设区域性先进制造业高地；做强生产性服务业、做优生活性服务业，推动现代服务业扩能提质，着力打造具有区域重要影响力的现代服务业中心城市；立足“双口岸”省会城市独特优势，做强做大数字产业集群，推动数智技术全面赋能产业转型升级，加速建设面向南亚东南亚的数字经济先导区；围绕“有一种叫云南的生活”，深入推进旅游业态、产品、模式创新和服务创优，推动文旅产业高质量发展，持续增强国际旅游旅居目的地吸引力；聚焦花卉、咖啡和绿色食品等重点产业链，在种业端、种养端、生产端、市场端、品牌端协同发力，推动高原特色农业发展为现代化大产业；深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，促进产业链创新链资金链人才链深度融合，高水平建设面向南亚东南亚科技创新策源地。

大会强调，要主动服务和融入国家发展战略，全面深化改革、扩大开放，切实当好辐射中心建设的排头兵和主力军。要持续优化经济布局和资源配置，健全“市域统筹、部门协同、市县联动”产业链工作体系，引导各县区、开发区立足资源禀赋、基础条件，在产业链细分赛道和不同环节形成差异化分工布局；积极融入区域重大战略，深化拓展产业、经贸、科创等重点领域合作，在推动优势互补、区域联动中拓展昆明发展新空间；持续深化重点领域改革，着力促进民营经济高质量发展，进一步擦亮“四季如春营商环境”品牌，充分激发经济发展内生动力；构建外联内畅综合交通网络，统筹抓好区域性国际物流枢纽和“两亚国际数据港”建设，加快建设国际性综合交通枢纽城市；高质量建设磨憨国际口岸城市，推动开放平台扩能升级，促进外向型经济发展，深化拓展对外交流合作，全面提升面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户功能。

大会强调，要深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动生态保护与经济发展、城市建设双向赋能、人与自然和谐共生，加快建设现代化人民城市，打造高品质宜居宜人美丽家园。要优化城市规划理念，推动城市组团式发展，健全立体化交通体系，塑造湖城共生的城市形态，构建疏密有度、功能完善的城市格局；全力推进“湖滨春城、山水花都”建设，高水平做好滇池、阳宗海湖滨区域规划设计，合理规划空间布局，加快先行启动区和示范引领区建设，打造滨水城市绿色治理的示范；优化提升城市功能品质，提高城市管理智慧化、精细化水平，打造具有辨识度的城市品牌，让昆明成为人们向往的“宜居之城”；持续抓好以滇池、阳宗海为重点的生态环境保护治理，积极创建生态文明建设示范市，大力推动经济社会发展全面绿色低碳转型，不断厚植“春城”的生态基底。

大会强调，要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，让改革发展成果广泛惠及各族群众。要促进城乡资源要素自由流动、均衡配置、普惠共享，推动乡村全面振兴，提升城乡一体融合发展水平；围绕促进人才人口高质量发展，着力办好就业、教育、医疗等民生实事，健全多层次社会保障体系，推动文化繁荣创新发展，持续增强群众获得感幸福感；铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，打造新时代民族团结进步示范样板区；全面贯彻总体国家安全观，织密织牢安全防护网，深化平安昆明、法治昆明建设，全力维护社会和谐稳定；支持人大及其常委会、人民政协、民主党派和群团组织等发挥作用，加强国防动员和后备力量建设，持续巩固军政军民团结大好局面，凝聚推动高质量发展的强大合力。

大会强调，要坚持把习近平党建思想作为加强新时代党的建设的根本遵循，持之以恒推进全面从严治党，不断提升党的建设质量和水平，以高质量党建引领高质量发展。要把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心落实于行，确保党中央重大决策部署在昆明落到实处、见到实效；建强基层战斗堡垒，抓实党员队伍建设，筑牢上下贯通、执行有力的严密组织体系；坚持新时代好干部标准，鲜明树立“四用四不用”选人用人导向，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍；健全工作机制，完善差异化考核评价体系，推动树立和践行正确政绩观常态化长效化；锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息推进作风革命、效能革命，全面提振干事创业精气神；深化清廉云南建设昆明实践，坚持标本兼治、系统施治，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

大会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，奋力在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面，为谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献！