“四个聚焦”出实招！五华区深化电动自行车“进楼入户”隔离管控
五华区高层住宅小区多，城中村、老旧小区分布广，辖区电动自行车保有量较大。针对电动自行车火灾风险隐患，全区围绕隐患全链条整治，建立区级统筹、消防主抓、街道落实三级工作体系，从源头管控、科技防控、执法查处、充电设施建设、群众宣传发动多方面同步发力，前期整治工作取得一定成效，为后续深化电动自行车火灾防控打下基础。2026年8月，结合昆明市消防救援局印发的《推广电动自行车“进楼入户”隔离管控措施实施方案》，按照“因地制宜、分类处置、技防先行、群众参与”工作思路，以“四个聚焦”抓实隔离管控各项工作，推动电动自行车消防安全治理从集中专项整治转向常态化长效管控，切实守护群众生命财产安全。
一、聚焦高位统筹，压实“三级责任”链条
五华区把电动自行车消防安全整治纳入安全生产重点工作，落实区级统筹、部门联动、街道社区全面参与的工作模式，逐级传导安全责任，形成上下联动、多部门协同的工作格局。
（一）区级统筹抓总
区委、区政府多次召开专题会议部署电动自行车隐患整治，区级领导下沉一线开展督导检查。结合辖区实际制定专项实施方案，厘清住建、市场监管、应急、消防救援以及各街道工作职责，明确分类改造任务和整治目标，推动各项工作清单化推进、标准化落实。建立部门联合检查、线索移送、信息共享、联合执法工作机制，打通监管环节壁垒，监管覆盖电动自行车销售、维修、租赁、使用全流程。
（二）部门联动协同
8月19日，区消防救援局联合区住建局组织召开住宅小区电动自行车“进楼入户”隔离管控专项推进会。区住建局、区市场监管局、市公安局五华分局分管领导，10个街道消防专干，235家物业服务企业负责人、消防安全管理人参加会议。会上播放电动自行车火灾警示教育片，区住建局对物业行业落实管控工作提出具体要求；区消防救援局传达国务院安委办、国家消防救援局相关工作通知，结合五华区实际，对不同场景隔离管控工作作出安排，明确工作标准和各方职责，为全区落地实施隔离管控打下工作基础。
（三）街道社区全面参与
各街道依托社区网格开展住宅小区隐患摸排，建立“一小区一台账、一隐患一措施”动态台账，按月更新整改进度，实行销号管理。对于无物业、无业委会的老旧院落，由街道社区牵头，组织工作人员、网格员、志愿者开展日常巡查劝导，同步推进集中充电点位选址规划，缓解群众充电难的现实问题，充实基层一线治理力量。其中，丰宁街道运用院坝协商工作机制，针对虹山东路社区多个小区机动车违停占用、堵塞消防通道难题，组织多方代表会商研判，确定由物业出资加装道路物理隔离护栏，落实交警常态化巡查执法，健全部门联动管控机制，整治疏导同步推进，有效化解通道被侵占隐患，保障消防生命通道畅通。
二、聚焦分类施策，落实“四类管控”措施
结合小区建筑现状、物业管理能力、电动自行车保有量以及违规进楼入户风险，五华区分四类落实隔离管控举措，做到因地制宜、务实管用。
（一）物理硬隔离，堵住“进楼通道”
针对多层老旧住宅、无物业小区、安置小区等管理力量薄弱、电动自行车违规停放多发区域，在建筑外侧、门前缓冲地带、楼梯下方等不影响疏散、不阻碍消防救援的位置，设置金属阻车栏、固定栅栏、实体隔断、便民座椅等物理隔离设施，从硬件上减少电动自行车推车上楼的条件。辖区云南伦华物业服务有限公司天骄北麓物业服务中心立足大型小区保管站风险特点，创新配置移动式火源隔离板，实现电动自行车分区隔离停放。一旦发生电池起火，能够有效阻挡火焰、高温向周边车辆扩散，避免“一车起火、多车引燃”，压缩火情波及范围，为现场处置、外部救援争取时间。同时配齐拖车钩、灭火毯两类实操处置工具，遇到起火险情，可在保障人员安全前提下利用拖车钩快速将起火车辆拖拽转移至空旷安全区域，破解起火电动自行车挪运处置难题；借助灭火毯实现电池初期冒烟、起火险情快速窒息处置，操作简单，便于现场人员开展初起火灾扑救。该项目从隔离防蔓延、移位避险、灭火处置三个维度配齐物防工具，构建起“防蔓延—快转移—早灭火”完整应急处置链条，做到隐患前置防控、险情快速响应，为大型居住小区电动自行车保管站物防建设提供实践样本。
（二）AI智能监管，筑牢“技防屏障”
对于物业管理制度完善、监控基础条件较好的小区，通过加装智能识别摄像头或升级原有监控模块，在电梯安装具备电动自行车及电池识别、语音提醒、梯控联动功能的阻车设备，实现风险预警、问题快速处置。以大观街道为例，该街道紧盯辖区电动自行车消防安全风险，综合研判突出隐患，统筹推进电动自行车入梯进楼智能管控系统、物理阻车设施建设，坚持技防与人防相结合，抓实闭环管理，降低存量风险、严控增量风险。已完成五一花园3单元1部电梯、兴杰大厦4部电梯阻车系统安装，并在兴杰大厦配套设置电动自行车禁入物理隔离设施，有效遏制电动自行车上楼现象。截至目前，全区累计在50处高层建筑完成电梯阻车系统安装，清理违规停放、充电电动自行车3000余辆，科技防控取得实实在在的成效。
（三）组合管控，实现“立体防控”
商住混合高层、高层安置小区、大体量高层住宅，既存在门厅、架空层违规停放，又存在电梯携车入户双重风险，采取物理隔离加智能监管同步推进的方式。依靠物理隔离管住首层公共区域停放充电问题；依靠电梯智能设备阻断车辆搭乘电梯上楼路径，两项措施同步落地，构建立体防控。昆明王府井百货结合商业综合体，推进负一楼电动自行车停放隔离管控。将停车场划设为独立防火分区，采用耐火极限≥3.0h石膏砌块实体隔墙及钢质防火门，与商场商业区实现物理隔断，落实人车分离，场内不设置人员值班休息点位，从源头防范火灾向营业区蔓延。同步完成消防硬件升级，配齐自动喷水、火灾报警、机械排烟、应急疏散指示等系统，按中危险Ⅱ级配置各类灭火救援器材。压实物业主体责任，配备专职管理人员，落实每日4次防火巡查、24小时视频监控，签订员工停放安全承诺书，及时清理可燃杂物、规范电气线路。针对锂电池火灾易复燃爆炸特性，建立分级应急响应流程，落实“黄金三分钟”处置要求，每半年组织蓄电池热失控实战演练，计划接入物联网智能预警，打造“物理隔离＋消防硬件＋人工管控＋科技预警”商业场所电动自行车防控样板。
（四）辅助管理，激发“内生动力”
部分小区物业服务履职到位，日常巡查劝阻、隐患上报制度落实较好，电动自行车违规问题少且能够及时处置，不再硬性要求加装物理隔离和智能设备，重点依靠物业日常管理、业主自治，做好宣传引导，实现小区自我约束、自我管理。
截至目前，全区 1325 个住宅小区已全部完成分类摸排，推动 504 个小区分类落地隔离管控举措。其中物理隔离类 248 处、智能监管类 91 处、组合并用类 48 处，另有 117 处小区依托原有楼梯高差坎形成天然屏障实施管控，从源头遏制电动自行车及电池 “进楼入户”、楼道停放、飞线充电等违法行为。
三、聚焦科技赋能，构建“三防融合”体系
五华区坚持技防优先，推动传统管理向精细化智慧管理转变，统筹用好技防、物防、人防三类手段，守好居民楼栋安全第一道关口。
（一）技防先行，智能预警全覆盖
在推广智能监管设备基础上，持续推进智慧消防建设。龙翔街道依托智慧消安信息一体化管理平台开展试点，在城中村、居民小区、市场打造“技防＋人防”充电区域，形成风险预判、实时监测、现场处置、监督管理、保险兜底全链条管理模式，依靠多方联动实现电动自行车风险动态监管。各物业单位结合小区实际，有序推进AI监控、电梯阻车系统建设，建立预警派单、现场处置、台账登记闭环流程，解决“设备装了没人管”的问题，确保预警信息能够及时响应、处置、反馈，形成完整工作闭环。
（二）物防配套，便民服务提质效
电动自行车进楼入户，根源在于群众充电停放需求和充电配套设施不足之间的矛盾。五华区坚持疏堵结合，在严格管控违规行为的同时，大力推进集中停车棚、智能充电站点、集中保管站建设，解决群众停车充电实际困难。针对老旧小区普遍存在地下停放区域防火分隔不足、消防设施老化、通道堵塞等短板，由区级牵头，消防、住建、综合执法、属地街道联合现场踏勘会商。以云安阳光城小区为例，清理地下违规停放车辆，新建户外停车棚，推行错时停放、共享充电桩，解决小区6000多名居民停车充电难题，形成老旧小区可复制的治理经验。各街道同步完善充电基础设施，督促物业、村小组优化充电点位布局，配齐智能充电设备。全区统一清理不合规充电桩，规范充电区域建设，配齐灭火器、监控、防火分隔设施，严格落实充电场所安全标准，保障集中充电区域安全运行。
（三）人防聚力，巡查处置无死角
压实物业单位日常巡查主体责任，把单元楼道、电梯、大厅、疏散通道作为重点检查部位，发现电动自行车违规进楼入户第一时间开展劝阻登记；住户拒不整改的，及时上报街道和执法部门处理。各街道建立常态化排查制度，固定每周五开展夜间检查，重点查处夜间电动自行车违规停放、入户充电高发隐患，把日常巡查和联合执法结合起来，形成互补。
四、聚焦群防群治，健全“三项机制”保障
深入开展消防宣传“五进”，整合网格员、志愿者、物业工作人员力量，拓宽宣传渠道，健全宣传引导、联合执法、长效管控三项工作机制，发动全社会参与电动自行车火灾隐患治理。
（一）健全宣传引导机制，让安全理念入脑入心
五华区消防救援局通过“昆明五华发布”公众号发布《电动自行车安全使用的倡议书》，向广大居民普及电动自行车安全使用要求，解读隔离管控工作目的，剖析违规停放充电的火灾危害，引导群众自觉抵制电动自行车进楼入户。倡议书下发后，各街道、社区转发至业主微信群，在小区公告栏、单元门口张贴海报，扩大宣传覆盖面。线下把老旧小区、城中村作为宣传重点，面向老年人、留守儿童开展入户宣讲、隐患排查；在违规充停高发点位张贴提示海报、发放告知书，面对面普及防火知识。常态化组织火灾警示教育、实景燃烧实验等活动，组织基层工作人员开展业务培训,提升一线人员履职意识。
（二）健全联合执法机制，以精准整治消除隐患
在做好宣传引导、完善便民设施的同时，五华区保持执法高压态势，做到执法有力度、服务有温度。落实街道执法赋权改革，各街道设立综合执法中心，60余名基层执法人员持证上岗，对楼道、疏散通道电动自行车违规停放开展简易处罚，实现隐患在网格就地处置。执法工作坚持教育为主、处罚为辅，优先劝导群众主动整改；对于屡教不改、隐患突出的依法从严查处。以黑林铺街道为例，在小团山新村片区组织多部门联合开展电动自行车专项整治。检查组现场排查电动自行车进楼入户、飞线充电、占用消防通道、非法改装等问题，发现问题当场劝止、搬离处置，做好巡查记录；同步检查消防器材完好情况，督促整改线路老化、器材过期隐患，形成“消防主导、部门联动、街道社区参与”的基层治理模式。今年来，共作出消防行政处罚138起，罚款合计5.768万元，发挥执法警示震慑作用。
（三）健全长效管控机制，推动治理常态长效
电动自行车消防安全治理不是一次专项行动就能完成，必须抓好常态化共治。未来，五华区将持续落实电动自行车“进楼入户”隔离管控各项举措，联合住建、市场监管、公安、各街道建立常态化督导和联合执法机制，紧盯设施运维、预警闭环、日常巡查等关键环节，督促各方履职到位，防范电动自行车火灾事故发生。系统梳理分场景隔离管控工作经验做法，总结天骄北麓住宅小区、王府井百货商业综合体两类不同场所建设样板，提炼形成一套可复制推广的工作模式，固化为长效管理制度。定期开展工作“回头看”，对已经完成改造的小区回访复查，保障隔离设施完好可用，防止隐患问题反弹。
电动自行车消防安全，直接关系群众生命财产安全，关系城市运行安全。五华区将始终绷紧消防安全这根弦，以时时放心不下的责任感，抓实全链条整治、全方位管控、全社会共治，把电动自行车火灾防控各项工作抓细抓实，守护辖区群众平安，为建设更高水平平安五华贡献力量。（素材：五华区消防救援局 发布：昆明市消防全媒体中心）