司法行政之光丨春风调解员 吕承璟：让“纸上的法治”化为群众可感可及的平安

编者按：为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、行政立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。本期为您带来【春风调解员】文山州司法局人民参与和促进法治科科长吕承璟的履职故事。

统筹聚合资源 筑牢边疆基层“大法治”工作底盘

文山州地域辽阔，下辖县（市）较多，乡村地域跨度大。过去，部门协同不畅、基层法治力量分散、各自为战等问题较为突出，制约基层法治工作落地见效。无论身处哪个岗位，吕承璟始终锚定 “州级统筹、县（市）落实、乡村联动” 工作思路，主动破除部门、层级、村社之间的壁垒，坚持统筹联动汇聚多方力量，夯实基层 “大法治” 工作底盘。

他牵头整合司法所、综治中心、村 “两委”、法律顾问等多方资源力量，织密 “州统筹、县主导、乡落实、村参与” 立体化法治工作网络，把法治服务嵌入乡村治理各个环节，持续扎牢基层法治根基，推动法治建设各项部署在边疆乡村落地落实。

践行枫桥经验 织密多元协同“大调解”工作网络

筑牢 “大法治” 底盘的同时，吕承璟立足新时代“枫桥经验”，紧紧围绕矛盾纠纷化解，着力搭建“大调解”连心桥梁。“基层矛盾多源于家长里短、邻里琐事，看似细小，处置稍有不慎极易激化升级。” 这是吕承璟经常挂在嘴边的一句话。

面对基层调解人手不足、专业能力偏弱、群众认知理解不到位等现实痛点，他坚守“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作原则，统筹调配各类调解资源，牵头建立健全县、乡、村、组四级调解网络，打造“四级联动、多元参与”的大调解工作格局。

为充实基层调解队伍，他广泛吸纳老党员、老干部、乡贤能人参与调解工作，指导各县（市）组建 “银发调解队”“双语调解队”，让调解力量扎根乡土、贴近群众。同时，大力推动人民调解、行政调解、司法调解 “三调联动”，完善诉调、访调对接工作机制。针对山林地界、邻里关系、婚姻家庭等高频多发纠纷，推行 “当场调，就地解” 处置模式，切实减轻群众诉累，不断提升矛盾纠纷化解质效。

坚持温情帮扶 用心做实刑满释放人员安置帮教

在做好矛盾纠纷排查化解的基础上，吕承璟高度重视刑满释放人员的安置帮教工作。针对该群体面临社会就业偏见、缺少稳定收入来源、存在重新犯罪风险等现实难点，他牢固树立 “帮扶一个人、挽救一个家” 工作理念，搭建起“政策兜底+就业帮扶+法治引导”一对一帮扶体系，用心用情做好教育帮扶。

刑满释放人员张某出狱之后，受犯罪记录影响四处求职碰壁，家中老人孩子亟待照料，一度陷入生活绝望。了解情况后，吕承璟主动靠前对接，协调村社为其申请临时救助，对接当地合作社为其落实果蔬种植就业岗位，安排法律顾问定期上门开展法治教育引导。如今，张某实现稳定就业，扛起家庭责任，还主动加入普法志愿队伍回馈社会。截至目前，全州已有2000余名刑满释放人员通过相关帮扶实现就业，文山州重新犯罪率持续低于全省平均水平。

创新宣传形式 构建接地气有温度的“大普法”体系

化解矛盾、帮扶群众，更要注重源头预防。吕承璟坚持“普法为先、预防为主”，清醒认识到山区群众文化水平参差不齐，照本宣科式普法晦涩难懂、成效有限，只有推动法治理念入脑入心，才能从根源上减少矛盾纠纷发生。为此，他创新普法方式方法，用心打造接地气的“大普法”亲民课堂。

他统筹用好线上线下各类宣传载体，推动普法工作从会场走向院坝、集市、田间地头。把枯燥的法律条文转化为短视频、卡通漫画、苗歌壮剧等群众喜闻乐见的宣传产品，依托抖音、快手、乡村广播平台，运用方言土语宣讲欠薪维权、反诈防骗等和群众生产生活密切相关的法律知识。针对老年人、留守儿童等人群，依托文山州“五个“千万工程”，定制专项普法内容，组织驻村干部上门开展一对一宣讲，发放图文普法手册，做到普法不留死角、不漏一人。经过持续深耕，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，逐步根植于广大干部群众心中。

“以前觉得法律离我们太远，现在有了普法漫画、方言视频，讲的都是身边事，一听就懂。学校里有法治班主任，村里面还有法治副村长，遇到矛盾问题都有人调解说理，找法撑腰比以前吵架轻松多了。” 这是当地群众真切的感受。

一路走来，吕承璟扎根文山边疆基层，实干笃行、履职尽责。他牵头建成国家级、省级民主法治示范村（社区） 32 个，打造法治文化阵地 126 个；组织开展普法活动 3200 余场，覆盖群众百万余人次；每年指导矛盾纠纷排查化解 13000 余件，调解成功率达 95% 以上。

吕承璟以实实在在的工作成效答好基层法治为民答卷，用法治力量温暖千家万户，生动诠释了新时代司法行政工作者的使命与担当。

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