发展林下经济壮大林草产业 云南出台实施意见绘就发展蓝图

昆明信息港讯 记者李绍卓 近日，云南省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于发展林下经济壮大林草产业的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出到2030年，全省林草产业全产业链体系基本形成，推动林草产业成长为全省绿色经济与乡村振兴的重要支柱，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

《意见》坚持生态优先与绿色发展，围绕打造重点产业、科学利用林草资源、加强基础设施建设、强化财税金融支持、经营主体培育及科技创新等六大方面作出了全面部署。

聚焦四大重点产业 打造特色林草产业集群

在产业布局方面，《意见》明确将聚力提升四大核心领域，在林下经济方面，因地制宜推进林药、林菌、林茶、林咖等规范化种植，科学引导林禽、林畜、林蜂及合规特种养殖，规范野生菌、山野菜等资源采集与精深加工，同时丰富森林康养、旅居养老、研学及徒步露营等新业态；在坚果及特色经济林方面，持续推进核桃、澳洲坚果、茶叶、咖啡等优势品类标准化基地建设，深挖高附加值产品，拉长增值链条；在木竹加工与林浆纸方面，建设优质原料林基地，壮大林板家居及“以竹代塑”深加工产业，推动绒毛浆全产业链培育发展。

作为云南特色的花卉苗木产业也迎来提质升级。云南将加快推进鲜切花品种创新，提升自育品种占有率和种苗自给率，持续推动花卉与文旅、康养、美食等产业融合发展，做大食药用花卉及提取物产业；同时加快观赏苗木与造林绿化苗木的产品开发，推动全省花卉苗木产业转型升级。

打出政策组合拳 激发全产业链发展活力

筑牢资源保护底线，放活土地与采伐管理。《意见》强调严守生态保护红线，严禁改变林地性质或违法破坏生态。在符合生态要求的前提下，支持依法依规利用商品林及适度利用公益林发展林下经济；在城镇开发边界外，允许规划零星点状供地用于旅游配套等项目。同时深化采伐制度改革，取消集体人工商品林主伐年龄限制，非国有人工商品林采伐实行告知承诺制，超规模采伐需开展伐前查验、编制简易作业设计，放活林木经营权。

补齐基础设施短板，提升产地配套服务。云南将统筹“四好农村路”等项目推动林区路网升级，实现防火道路向产业路、旅游路提升；将林区水利、电力纳入规划建设，加快“宽带林草”建设；并在主产区精准布局标准化仓储、冷链物流及精深加工设施。

加大财政金融扶持，破解产业融资难题。明确统筹涉农涉林专项资金，落实农机购置补贴；鼓励金融机构创新信贷产品，稳妥推进林权抵押贷款，探索林下经济收益权等质押融资模式；持续实施政策性森林保险，鼓励开发地方特色林产品保险，为产业发展护航。

培育壮大经营主体，擦亮“绿色云品”金字招牌。通过精准招商引进链主企业，扶持专业合作社、家庭林场发展壮大；打造“云”字号品牌，拓展线上线下营销渠道；同时全面推广“企业+合作社+农户+基地”模式及联农带农机制，确保林农分享全产业链收益。

强化科技创新驱动，健全全产业链标准。集中力量开展新品种选育、病虫害防控及精深加工等关键技术攻关；优化科技特派员下派服务机制，打通技术落地“最后一公里”；健全涵盖种植、养殖、采集、加工的全过程技术规范与标准体系。