云南将从6个方面发展林下经济壮大林草产业

11月11日，省人民政府新闻办在云南海埂会堂举行新闻发布会，邀请省林草局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅及楚雄州人民政府有关负责人，解读省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《关于发展林下经济壮大林草产业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

省林草局主要负责人介绍，云南是林草资源大省，森林蓄积量、活立木蓄积量、森林面积、林地面积、森林覆盖率均居全国前列。2025年，全省林草产业总产值达6622亿元，林下经济产值达2400亿元。省委、省政府立足资源禀赋，坚持突出特色、问题导向，制定出台《实施意见》，明确提出到2030年，林草产业全产业链体系基本形成，林草产业成为全省绿色经济与乡村振兴的重要支柱。围绕这一目标，《实施意见》从聚力打造重点产业、科学利用林草资源、加强基础设施建设、强化财政金融支持、加强经营主体与品牌培育、加强科技创新与成果转化应用6个方面作出系统部署。

打造四大林下经济业态

《实施意见》将“聚力打造重点产业”置于首位，明确了林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用四大林下经济业态的发展重点与支持方向。在林下种植方面，科学布局林药、林菌、林菜、林茶、林果、林咖、牧草等品类，积极发展以“十大云药”为代表的云南道地药材，推行生态种植、仿野生种植和复合经营模式。林下养殖严格生态承载力管控，科学引导林禽、林畜、林蜂及林麝等特种养殖。林下产品采集加工聚焦野生食用菌、竹笋等资源，支持精深加工和副产品研发。森林景观利用则推动森林康养与旅居养老、乡村旅游、文化体育有机结合，丰富登山徒步、生态观鸟等业态。同时，做强做优坚果及特色经济林产业、提档升级木竹加工和林浆纸产业、持续壮大花卉苗木产业，共同构成林草产业多极支撑的格局。

省农业农村厅相关负责人在回答记者提问时表示，省农业农村厅坚持因地制宜，科学布局林药、林菜、林茶、林果、林咖等林下种植品类，强化良种良法集成应用，因地制宜建设规范化种植基地，推行生态种植、仿野生种植、复合经营等模式；聚焦“十大云药”等道地特色中药材，选育推广药食同源品种，推动林下种植向特色化、规模化、标准化提质升级。同步做强茶叶、咖啡、可可、特色水果等优势经济林产业，支持主产区布局精深加工基地，开发休闲食品、植物饮品、香料、保健品等产品，不断提升产业综合效益。

推进林权质押融资

《实施意见》明确，坚持在发展中保护、在保护中发展。在资源利用上，鼓励利用商品林发展林下经济，在符合生态保护要求的前提下适度利用公益林，同时严守生态保护红线，严禁以发展林草产业为名改变林地性质或破坏林草资源。在财政金融支持上，统筹涉农涉林资金重点支持基地建设、技术改造、设备更新、冷链仓储和品牌打造，鼓励金融机构创新信贷产品，稳妥推进林权抵押贷款和林下经济收益权质押融资，持续实施政策性森林保险并鼓励开发地方特色林产品保险。

省工业和信息化厅相关负责人介绍，对延链补链强链、技术改造、设备更新、数智化转型等项目给予重点支持。包括支持林下产品加工企业围绕林下中药材活性成分提取、野生菌保鲜储运、副产物综合利用等方向开展关键技术攻关，鼓励建设企业技术中心和制造业创新平台。坚持“抓大扶小”，围绕林药等重点链条培育产业链“链主”企业，依托中小企业公共服务平台支持三七、重楼、天麻、野生菌、林下笋等特色品类加工中小企业提质升级。同步培育区域公共品牌和企业品牌，推动“绿电+绿色产品”模式提升市场竞争力。

整合打造“绿色云品”品牌

《实施意见》把经营主体培育和科技支撑作为产业可持续发展的关键抓手。坚持外引内培并举，实施林草产业经营主体培育提升工程，扶持专业合作社、家庭林场、涉林企业等发展壮大，聚焦核桃、坚果、云茶、云咖、云药、云花、云菌、云笋等特色品类整合打造“绿色云品”品牌。在科技方面，围绕新品种选育、绿色高效种植养殖、病虫害防控、精深加工等开展关键核心技术攻关，深化科技特派团、科技特派员服务机制，健全全产业链技术标准体系。在联农带农机制上，全面推广“企业+合作社+农户+基地”模式，严格落实联农带农奖补政策，保障林农合法收益。

省文化和旅游厅相关负责人表示，在符合自然保护地和生态保护红线规定的前提下，鼓励创新“温泉养生”“雨林夜游”“观星野营”“林下采摘”“科普研学”等深度体验产品，深耕森林康养，做强自然研学，规范发展森林徒步、轻量露营等户外休闲业态。联合林草等部门完善森林景观利用服务规范和统计监测标准，引导经营主体抱团发展、统一服务标准、共享营销资源，持续健全联农带农机制，吸纳当地群众参与景区管护、文旅接待和产品销售。

下一步，省林草局将充分发挥牵头抓总作用，健全林下经济高质量发展工作机制，指导州（市）统筹高水平保护与高质量发展，谋划发展一批特色鲜明、优势突出、联农带农的林草产业，努力实现生态美、产业兴、百姓富。（昆明日报 记者廖兴阳）