昆明信息港讯 通讯员吴小军 近年以来，昆明市官渡区在太和街道党工委探索街道“大工委”、社区“大党委”城市基层党建新模式，通过党建引领，打破以往层级管理模式，有效提升区域化组织程度，优化辖区资源配置，扩大街道、社区党建工作覆盖面，有效提升社会治理能力。
立足“共建”，提高区域化组织程度
俗话说，火车跑得快，全靠车头带，社会管理能否做好，关键是靠基层党组织这个“火车头”。通过成立街道“大工委”、社区“大党委”，立足“共建”，有效调动了辖区单位服务社区和参与区域建设发展的积极性。一是组织架构科学化。打破过去把城市基层党建局限于社区党建的惯性思维，整合驻区单位“N个区域党建项目和服务项目”资源，在街道建立“大工委”、在社区建立“大党委”、在院落楼宇建立党小组，并根据趣源、业源等建立功能党小组，形成全覆盖的“2+8+N”区域化组织联动体系。目前，建立“大工委”1个，“大党委”8个，80家党组织融入街道社区，选聘了64名兼职副书记、委员。二是管理载体常态化。实施“1+5”党员管理大覆盖，建立“驻区单位党员、在居党员联络服务站”，推行“推行民主评议党员进社区”制度，一月一主题开展“党员固定活动日”；推出“服务”和“需求”两张清单，大力培育“官渡先锋”党员志愿服务品牌。组建70余支党员志愿服务队，召开民情恳谈会19次，党员认领服务项目达到47个，共化解矛盾纠纷500余件。三是机制长效规范化。建立“大工委”“大党委”协调议事、考核评议等“六大”长效机制，签订共驻共建联评协议书，在“大工委”“大党委”的召集下，定期召开联席会议，研究解决社区建设和辖区单位工作中的重要问题，把“大工委”“大党委”运行情况，纳入党建考核、文明单位创建考核，并以不同形式通报考核结果，反馈给成员单位党组织。
立足“共享”，强化服务获得群众认可
“大工委”、社区“大党委”成立以来，立足“共享”，“不求所有，但求所用”，以“双向报到、双向沟通”为依托，通过条块联动、资源联享、服务联做，更好地为辖区单位和居民群众提供精准有效的服务和管理，实现“共炒一盘菜、共办一桌席”。一是搭建服务平台。建立2000㎡的太和街道党群活动服务中心，现有12家公共单位进驻中心，中心以“自助式”“兼合式”“互助式”服务形式，共建共享温馨家园，充分发挥“党建活动”“教育培训”“形象展示”“资源整合”“服务群众”五个平台作用，对接居民群众需求，认真为民办实事，逐步形成街道与辖区单位“纵向合力、横向合作”的良好为民服务局面。二是完善服务机制。深入推进基层服务型党组织建设，健全便民服务网络，“小街道”撬动“大单位”。通过政府购买服务、党组织和其他组织资源共享等方式，全面拓展服务功能。依托9个为民服务中心（站），建立辐射服务居民场所、网点50多个，全面推行民情征集、分析、办理、评价、反馈为一体的“民情流水线”模式，为社区单位和居民群众提供全方位、多种类、面对面的服务，切实破解联系服务群众最后一公里的问题。三是丰富服务载体。连续6年组织“大工委”“大党委”成员单位及辖区非公企业开展“邻里节”、“社区文化大舞台”、“非公文化大舞台”等系列活动，不断丰富居民群众的精神文化生活。一系列务实为民的服务活动进一步提升了驻区单位在居民心中的形象，实现了社区有形资源和无形资源的全面整合，增强了居民的社区归属感和认同感，受到广大居民的普遍好评点赞。
立足“共治”，提升社会治理能力
街道、社区是城市基层社会治理的重心，加强基层党的建设出发点和落脚点就是提升社会治理能力。制定社区“大党委”议事规则、重要问题审议决策等6项制度，使“大工委”“大党委”党组织新格局有“章”可循，有“制”可依。一是完善治理机制。坚持以城市基层党建带动城市基层治理创新，建立和完善“党组织领导、居民代表会议或居民会议决策、居委会执行、其他经济社会组织广泛参与”的“一核多元、合作共治”基层治理机制。社区可提供的服务事项达110项，扩大了服务群众的内涵;各社区共培育孵化了39个“两新”组织党组织，进一步充实了城市基层党建力量。二是推行网格化管理。制定街道城市管理网格化工作实施方案，以“统一指挥、资源整合、力量下沉、信息共享、部门联动和构建集服务、管理、执法为一体的城市和社会管理工作新格局”为工作思路，科学设置63个片区网格，408个楼栋网格，168个公共单位设置网格，并配备168名信息员，形成街道、社区、片区、楼栋庭院为层级的网络联合联动工作体系，做到了辖区全覆盖，实现城市管理无缝隙，提升城市管理水平。三是建强专业化队伍。积极培育社区专业化工作队伍。按照副科级配备街道组织委员，以社区“两委”换届为契机，选优配强社区党组织书记，不断加强培训，转变社区干部思想观念，提升抓党建的素质和能力。建立“小巷总理”工作室，通过“师带徒”方式，共享公共单位属地人才、场地资源，培育社区后备干部。建立社区干部待遇增长机制和离职社区干部待遇保障机制，使社区工作者有“获得感”、“成就感”。