主持人：收音机前的各位听众朋友们，大家好！欢迎您收听新闻综合广播正在为您直播的第1848期《春城热线》，各位早安，我是主持人阿底纳欣。这个时候欢迎您通过fm100.8新闻综合广播及无限昆明手机客户端、昆明广播电视台的官网、官微、昆明信息港、昆明新闻微信公众号收听收看我们的直播，今天作客《春城热线》节目当中的嘉宾是昆明市自然资源和规划局局长王涛一行，首先我们有请出王涛局长来跟大家打一声招呼，您好！
王涛：纳欣你好，听众朋友、广大网友上午好！很高兴来到昆明广播电视台春城热线栏目，与大家进行零距离的沟通和交流，对今天大家提出和反映的问题，我们将在节目之后认真给予办理、落实。欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见。
主持人：好的，欢迎您，今天作客节目作客我们节目的还有其他3位领导，首先介绍的是昆明市自然资源和规划局副局长周文杰，您好。
周文杰：你好，广大市民朋友大家好。
主持人：昆明市自然资源确权登记局局长王晓健。
王晓健：大家好。
主持人：昆明市自然资源和规划局行政审批处处长李斌。
李斌：观众朋友大家上午好。
主持人：也欢迎各位领导的到来。同时参与我们今天节目直播的还有市民评议员乔红芳老师，也欢迎您的到来。
这个时候也提醒大家，如果大家对今天的上线单位昆明市自然资源和规划局的工作作风，行政效方面或者有任何具体的意见和建议，欢迎今天的广大市民提出和反映你们的问题，市纪委监委都将逐一地督办和落实。我们的节目直播热线是65360000、65370000和65380000，欢迎您加入到节目的互动当中。
首先我们关注一下，大家可能已经留意到新的单位的名称，我们昆明市自然资源和规划局目前也在进行机构改革的工作，也想问一下目前的进展是否顺利，对原先哪些部门或者单位进行了改革，在职能职责方面发生了什么变化？
王涛：按照全国的模式，我们目前的机构改革已经基本顺利完成，按照中央和省市的基本部署，将原来的规划局和国土局合并以后，组成了现在的昆明市自然资源和规划局。特别是一些部门过去的一些交叉或者是不太统一的职责进行了划分，比如说把市发改委和税务局、农业局部分职能职责进行了组合，统一纳入到昆明市自然资源和规划局。
主持人：现在可能更好管理一些了？各个方面有一些统一性了。
王涛：特别是作为昆明市自然资源和规划局，主要是行使对国土空间上的山水林田湖草的登记管理和统一规划的职责，对自然资源的开发利用有效监督，履行好全民自然资源资产的管理，并且统一进行调查登记。
主持人：好的，谢谢，刚才我在您介绍我们职能职责的时候提到空间规划，我们说的空间规划是什么，包含了什么内容？
王涛：国土空间规划是对整个陆域和海域作出的总体部署和安排。过去，空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等现象频出，因此应以国家空间治理现代化为目标，推进“多规合一”，统筹划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条控制线，科学布局生态空间、农业空间和城镇空间，构建高品质、和谐的国土空间，构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，不断提高国家治理效率和政府管理效能。同时，确保国家粮食安全、生态安全、经济安全和社会稳定，维护空间开发利用的社会整体利益。国土空间规划就是要始终以人民对美好生活的向往和需求为出发点，想人民之所想，急人民之所急，统筹城乡发展，不断完善公共服务设施，提高人民生活的便捷度；不断调整产业结构和布局，促进产业融合发展和人民增收；不断改善生态环境条件，提高人民的生活舒适度，规划先行，共建幸福国土。
主持人：说到这个部分的内容我们先看一下记者前期走访发现的问题，有一个村民说在已有的宅基地建放，但是遭到了举报，具体什么情况我们看一下记者的调查，我们的热线是65360000、65370000和65380000，大家可以积极拨打，参与到我们的节目互动当中。
赵先生是经开区的一个村组村民，06年新村规划后，他从同村其他村民手中转让到一个新村的宅基地，但是一直未建房。赵先生家在老村原有三处老宅，在村庄规划过程中，因为消防通道建设需要，与居委会达成协议拆除了。作为补偿条件，他们可以在新村的宅基地上建房。去年3月赵先生家开始建房，但被同村村民举报，之后建好的地基被强制拆除了。所属街道综合执法大队执法人员说，拆除是因为当时建房手续不健全。（录音：如果明确鉴定可以不可以?我们执法部门是不同意、不审批。当时专门有个文件，危房改建暂行办法，上边明确三类房：危房、水淹房、火烧房这种满足居住条件的可以由社区这级报乡镇备案来处理住房困难的问题。去年是社区的公示还没有做全时，他在做基础时，我们责令停工他不停工，我们就做了强制拆除，他们到我们大队进行了反映，社区也出具了相关三委会议记录，还有介绍相关情况的社情。）
今年，在居委会做了公示后，赵先生家又开始建房，但是又遭到村民举报。所属居委会负责人介绍，一直以来不允许其建房，现在同意其建房，一来因为赵先生家的三处祖宅因村庄消防通道拓宽需要拆除，所以作为补偿允许其建房。二来新村的这块宅基地在村子中间，周边都已经建成横纵整齐的四层半统一房舍，而赵先生家的宅基地却成了村民投放垃圾的垃圾堆，不仅影响村庄的整齐，也影响整洁，所以居委会经过四议两公开后进行了公示，允许其建房（录音：他们家当时我们村改造拓宽消防通道，他们家房子交出来村里统一规划，都是这样。现在新批宅基地是不可能的，所以只能在原有不足128.5的补点。他们家以前一直不给建。后来创文明城市，这里成了垃圾堆，天天都在检查。）
赵先生说，现在一家四代人居住在一个128.9平的房屋内，的确非常紧张（录音：我们家户口是有6个，加上老的我爹他们，八个人128个平方肯定不够住。想着盖好让他们两个小的带着两个孩子单独住。）
目前，昆明市针对农村建房究竟有哪些具体规划规定？自家名下已有宅基地上如何才能正常建房？却有住房困难的农村家庭，是否可以在原宅上改扩建或是申请新的宅基地进行建房?
主持人：好的，非常感谢记者小娄前期的走访，后面提出的问题，相信是很多人关心的问题，这个问题我们有请带队领导王涛来回答。
王涛：这个问题有请昆明市自然资源和规划局行政审批处处长李斌来回答。
李斌：宅基地按照一户一宅来规定，在审批的过程当中涉及到行政建设用地或者是农用地专用报到市里面审批，具体的宅基地的分配过程，根据村庄的规划或者村里面集体实现的程序进行安排。最近几年我们对宅基地的审批也没有停止过，而且下达各个县区行政研究用地考虑了5%的指标安排，要根据集体的规划来进行，不是老百姓自己想建就可以建的。
主持人：刚才这个先生说到具体的情况，他们目前有一家四代人住在120多平的宅基地里面，他们考虑在村里面批的宅基地建房，因为这个宅基地已经成为了垃圾投放点，可能时间过去多年，他们觉得你们为什么要在这个范围内建，他们是属于规则范围内，或者说他们已经长期不建，这个地方已经不能成为他的宅基地呢？
李斌：之前批给他的宅基地，又在村里面的中心位置，而且这么多年来，村里面一直做垃圾投放，他们现在一家8个人128平的面积少了一点，他们可以根据成年人口，分户以后进行宅基地的申请。
主持人：就是重新申请？
李斌：是的。
主持人：主要按照他这个地方盖一模一样的？还是不行？还是你们要实地考察一下？
李斌：这个问题村里面怎么认定，就是那个还能不能建房子？
主持人：村里面说可以建，但是村民总是投诉。
李斌：如果这样的情况，只有重新安排位置，如果群众投诉，肯定有扯皮。
主持人：如果我们作为相关的管理部门，这事应该归谁管，谁说了算？继续找村里面，还是向上一级部门，万一他总是投诉，这个投诉到底有没道理，这个也是问题，不能说有人投诉我们就要拆房？
李斌：宅基地的审批我们主要涉及到农用地的审批这块，是不是符合一户一宅，具体落实是由村组，所以他还要跟村上沟通。
主持人：这个矛盾度我们下来以后可以继续的跟进一下，王局长？
王涛：可以，最近农村的宅基地的管理职责也做了一些调整，过去不太清晰，现在应该说从新的职能职责，我们宅基地的日常管理下一步移交给农业农村局了，我们下来跟相关部门进一步对接，就赵先生提出的一系列问题我们做一个认真的研究，和及时的回复。
主持人：是的，做一个公示，村民朋友看到以后服不服气，如果不服气，如果我们是合法的，投诉也是没用的。
王涛：刚才主持人说的关键点非常到位，投诉是否有道理，如果有道理就要制止，我们会及时进
主持人：08年以后农村就不能建新房了，是否有这样的规定，在自己家原有的宅基地上建房，原有的土地上重新盖个房，可以吗？怎么样办理相关的手续？我们听众朋友也提出。
王涛：还是请李斌同志回复一下。
李斌：08年以后市政府出台了一个79号令，现在宅基地这块的审批，在各个乡镇有一个乡镇的村镇建设事务中心，向他们申请，建房也有公示相关的内容，以前的宅基地的面积，批准他怎么建，建筑面积有多少，是有相应的规定。
主持人：并不是说08年以后不能批宅基地了，我们就不能在原址上重建的，是不存在的。
李斌：不存在的，可以根据实际情况调整。
主持人：以前的老的宅基地面积很大的，如果说经济条件允许了，我们建一个房子这个可以吗？就是说在原有的面积上建，还是说再申请新的面积上建面积就没有那么大了？
王涛：最核心的要点是一户一宅，标准的是120平在云南，特别在边远山区适当放宽，在老的地方建没有问题，关键是一宅的问题，如果建了新房，在老的房子上再建，肯定是有问题的。如果已经盖了新房子的，还要在老宅基地上翻建，不能这样用，如果做到一户一宅，我唯一的宅基地肯定可以在新的地方建是没有障碍的，走完相关程序就可以了。
主持人：要走相关程序的，不能说我自己建新房了，不然有投诉，人家拆房子，你就出亏了，我们先把相关的手续审批好了再建，刚才记者走访的，手续不全，房子拆了多亏。我们的热线是65360000、65370000和65380000，我们看张女士说3月27号在不动产登记中心过户，较了3600元的税费要交个人所得税，双方未达成一致，说三个月就可以退，这个问题谁来回答？
王涛：这个问题有请昆明市自然资源确权登记局局长王晓健。
王晓健：我们受理是一个窗口部门受理，处理是三个部门。涉及到的退税问题，我们可能跟税务部门对接一下，是系统出了问题还是政策出了问题，我们下来看一下。
主持人：因为现在已经8月底了，过了很长时间了，我们梳理一下什么环节出了问题，是不是有类似的问题出现卡住的情况。接下来的时间我们关注一下一号线上的高女士，看她什么问题需要提出，也提醒大家我们的号码是65360000、65370000和65380000。
高女士：我们办不动产证的问题，我们住螺峰街118号，跟我们一墙之隔的有一个单元跟我们并排在一起，我们反映了多次，因为我们没有土地证，我们今天再次反映，我们24户人家，希望能够协调解决我们办产权证改办不动产正的问题。
主持人：这个问题还是有请昆明市自然资源确权登记局局长王晓健跟你对话。
王晓健：你们现在的房子只有房产证没有办小土地证？
高女士：是的。
王晓健：你们原来有没有大的土地证？
高女士：他们房地产公司有大证，不能分改我们的小证。
王晓健：每家每户现在只有房产证，现在你们出于什么目的要换成不动产证？
高女士：我们想把原来的房子卖了换成电梯房，我们这个房子价位低了，人家要一次性交钱，不能分期付款。烟草公司跟我们并排一个单元他们有土地证，但是我们没有。
王晓健：一些像烟草开发商，我们从2004年开始办每家每户的小土地证，很多企业就主动为业主办了，但是一些开发商没有积极的把小土地证办到业主名下，对于这个问题我们不动产统一登记一下执行了相关的政策，2007年的时候就明确了，你说的小土地证没有办下来，你咨询的时候不影响交易的，但是你说的交易双方都希望房地合一的，对于这个问题，解决方法有两个，一个就是你们交易的时候我们现在的政策是开发商现在来给你们办分割小土地证都不影响你的交易，我们分割的时候会把大的土地证对应的面积会分摊到小土地证上。
银行方当时是有一些银行一定换成不动产证书才可以贷款或者是抵押，银监会去年发过通知了，原来的土地产，历代发的证书都是不动产证书，银行都要认可，如果不发生交易，没有必要换成一个新的不动产证书，银行这么做是不允许的，银监会和部里面都发过文件。第二个对于买方来说，顾虑是多余的，无非就是借这个由头来压你的价格。
主持人：像这个女士有没有可能我现在置换新的不动产证？
王晓健：我们有很多的市民朋友说新的不动产来了，我把老证换成新的。第一个这个证换是没有必要的，因为国家在《不动产登记条例》里面就考虑到这个问题，旧的证书不变不换。
主持人：如果他想换呢？如果我直接换成一个不动产证就方便了，我们市民朋友非要换政策口子有没有打开？
王晓健：可以换，我们不反对。
高女士：我的房子挂了两三年了都没有卖出去。可以换吗？
王晓健：如果你要承担这些费用，你可以换的。
主持人：说白了体恤大家老百姓的需求，从体恤大家的需求国家已经做了不变不换，如果你觉得就是要换政策上并没有说不允许换。好的。
高女士：谢谢局长，我一定要换，我才好卖房子。
主持人：还是有代表性，我们房子卖不出去有多方面的原因，不一定只是产权方面的原因。好的，我们的热线持续开通中65360000、65370000和65380000，大家有任何的疑问都可以拨通我们的热线电话，今天作客到FM100.8《春城热线》节目当中的是我们昆明市自然资源和规划局局长王涛一行。接下来的时间我们继续关注一下关于近期我们市民朋友对滇池保护问题进一步的关注，想要请我们今天带队领导王局长回应一下重点围绕滇池保护治理方面，比如说它沿线有一些矿山生态治理，存在生态的修复等等这个方面的，但是我们又有滇管局，可能在职能职责稍微重叠的地方，但是我们负责这块的领域，我们如何做到生态的治理和修复呢？
王涛：滇池流域作为昆明最重要，最敏感的生态保护区，持续的矿产开发，导致我们自然山体破损不断，特别我们西山，各类山体山痕越来越多，滇池流域的生态保护面临严峻的考验，我们加大了整个流域的生态保护工作，在07年我们有一轮关停了，在07年关停的基础上，我们开展了以关停整治和生态修复主要内容的生态治理行动，全面关停了范围内的所有矿点，经过全市上下各部门的共同努力，我们在17年12月31日前，完成了在这个流域范围内，72个矿山关停工作，按照18年政府工作的报告，我们到2020年基本完成整个流域范围内的生态修复工作。同时考虑到我们生态修复治理是一项综合性，系统性的工程，所以市政府要求各区人民政府，统筹城镇的发展，因地制宜开展治理工作，符合“宜耕则耕”的，运用好增减挂钩政策，为城市发展提供用地保障；符合“宜建则建”的，鼓励建设主体参与到治理恢复工作中来，提高治理恢复积极性，加快推进速度；符合“宜林则林”的，则以植被恢复为主，恢复良好生态环境。18年的修复任务应该说超额完成了，19年我们继续完成30%修复任务，到2020年基本完成，目前，随着治理修复工作的不断推进，必将对加强滇池的保护。
主持人：我们看到已经被采矿或者是其他的用途也好，我们能够看到恢复植被，我们的热线是65360000、65370000和65380000，我们导播一直在忙碌的接听大家的热线，做着记录，下面我们有请乔红芳老师，说一下前期走访发现的问题。
乔红芳：《昆明历史文化名城保护条例》28日的听证会了。市民朋友反映说政府可购买服务，实施日常保护和管理。
走访中了解到五华区金牛街已有500多年的历史，是回族朋友聚居的古老街区。金牛街有一座于院末明初的百年古寺——中国式建筑的金牛街清真寺。因年久失修，2016年再次按原样重新修建，到去年底完工，成为今年受世人瞩目的规模，而且深受中外来宾的赞赏，寺内珍藏有清朝到民国时期的四块百年古匾，非常有历史文物价值。1990年公布为区级文物保护单位。
在金牛街沿盘龙江边也有座商埠界址碑，立于清光绪三十一年（1905年），为云南总督丁振铎自助开设的对外通商口岸，2016年公布为市级文物保护单位，1986年公布为去级文物保护单位，能否建盖一座原物模型，供人观赏。
沿江也有一座空气清新鲜花盛开，林荫郁郁葱葱的金牛公园，小广场上建有文化长廊，供市民游玩观赏。
在面临南太桥的街边有一座著名的古老的俗称金牛或铜牛，初建于清嘉庆年间，毁于1857年，又于清朝同治三天1864年重铸，有亭子覆盖，1983年公布为市级文物保护单位，现有铁围栏保护。
以上文物众多的一个街道，请我们相关部门领导研究考虑，规划立项，把三个文物保护单位串联起来，打造一条金牛街历史文化街区，同时加强历史文物的保护。
主持人：刚才这个建议，我相信今天的带队领导，和在座的领导都看一下，有没有可能性？
王涛：因为这个问题涉及到历史文化保护等等，一个综合性的工作，目前因为新的昆明市自然资源和规划局把过去的历史文物保护职责归纳起来，下来以后我们具体的对接，现在请昆明市自然资源和规划局副局长周文杰做一个简单的回应。
周文杰：非常感谢乔老师对我们昆明历史文化名城提出的非常好的建议，第一我们金牛街这个片区，虽然目前没有列入到我们历史街区，但是也在我们历史城区范围内，涉及到所有保护的文物，还有你说的建议保护的一些老的东西，在我们《历史名城保护条例》和《历史文成保护规定》里面都有，下来我们充分吸取乔老师的建议，下一步的规划我们落实下去，当然也不能全部都落实，有一个标准，历史保护的一些建筑标准，到时候我们根据标准来确定，但是大的原则老的历史文化名城我们要保护下来。
主持人：我们作为城市的一员我们有义务和职责都可以建言献策，是否被采纳，都有相关严密的系统负责考证。我们的热线持续开通中65360000、65370000和65380000。我们接听三号线上的徐先生，您好徐先生。
徐先生：我是2010年在安康路安康景园买的房子，买了几年开发商破产了，去年我们就强行入住了，当时我们问了一下，昆明市房管局他给我们说的是大土地使用证未分割，但是我们办不了证，但是我们买的时候五证是全面齐全的，就是这么一个情况，想咨询一下，因为那两年出现的烂尾楼是有点多，看看我们政府有没有什么解决的办法？
主持人：的确，我们市民朋友，老百姓买一套房子不容易，遇到这样的情况非常糟心，刚才提到没有正常交房，但是还是搬进去了。
王涛：类似的问题在昆明市不少，具体的问题还是有请昆明市自然资源确权登记局局长王晓健给你做一个回应。
王晓健：您好徐先生，我想再了解一些情况，开发商破产以后，相当于你们自己业主就搬进去了，你现在了解工程竣工验收或者是这些手续做完了没有？
徐先生：房产未验收。我们用的是电是施工用电，主体是做好了，包括绿化都做好了。
主持人：是不是后续的过程当中要缴费一些费用？
王晓健：是什么开发商你知道吗？
徐先生：这个开发商我忘记了，但是工商信息在网上被列为黑名单了。好像是12年就被列为黑名单的公司。
王晓健：这个情况我提一下我个人的建议，因为您的心情我特别理解，因为碰到这样不太愉快的事情，这种情况直接通过产权登记解决可能并不是一个能治本的办法，因为实际上这个问题我说两点，第一点你这个房子实际上工程验收并没有做完，你们住进去还是提心吊胆，万一质量或者是用水用电。
主持人：非常有代表性，如果我们今天说可以办证，施工用电可以改，如果没有经过工程验收，有类似情况的大家都强行入住了，对于政府而言压力也是特别大的事情，这是我个人的观点和想法，具体的还是有请王晓健局长来分析，从政策层面上。
王晓健：这个买房子买的是产权完整的房子，但是这个房子实际上从我们登记的角度来说，前期的验收，工程验收都还是停滞状况，并没有符合不动产登记的要求，因为国家的要求就是土地上的房子，首先要符合规划，第二通过规划的验收，形成合法的房地产的物权在摆这我给你登记，但是你规划是五证齐全，但是你的工程最后没有竣工，你工程的质量或者整体的验收都没有完成，依法登记的原则上不符合法定登记的前提，可能要把前面的问题化解。
主持人：因为市民朋友已经搬进去，我们政府部门负有责任，如果这个事情我们要管怎么管？
王涛：理论上说房地产项目就是做一个产品，简单理解，这个产品是不是合格，我们有住建部门的施工许可，安全管理，我们开发商是否按照规划落实你的相关规划指标，你的容积率、绿地率、密度都还是问号，还没有验收，就是这些问题没有回答，入住理论上是存在安全隐患的。
主持人：居民可以自行申请验收吗？
王涛：目前主体由开发商，中间太多的环节没有理顺，通过最后一个末端，不动产登记解决这个问题显然不具备条件，我个人觉得居于开发商跑路这个情况，我们业主跟属地政府做一个交流，还没有验收的产品使用，出了问题肯定会带来隐患的。
主持人：属地政府是哪里呢？
徐先生：西山区。
王涛：跟社区报告，能不能协调各个部门的力量，如果还有一些问题还没有解决，不仅仅是程序的问题，还有其他整改的问题，一定要找一个主体承担来做，我们市级部门只是监管审批，最后按照法规法则的原则，很多东西我们不能代表一切把后续工作做完，有什么问题都可以跟人民政府沟通。
今天的问题我们梳理以后，我们跟地方部门沟通，看这个项目进展到什么程度，有什么路径来解决我们购房人存在的问题，我们拿出一揽子的安排计划措施给一个回应，能解决还是不能解决。
主持人：徐先生这样可以吗？
徐先生：太感谢你们，希望政府部门重视，只要能解决怎么样都可以，非常感谢你们。
主持人：再见徐先生，其实能不能解决，他刚才说谢谢的，我不太敢接受的，包括有类似的情况，有市民强行入住，我们不赞成的，但是这个心情我们可以理解，具体是什么样的情况，下来以后我们跟属地政府沟通，我们把这个事梳理清楚了，我们的热线持续开通65360000、65370000和65380000。接下来我们说一下目前不动产登记有一窗受理，集成办理等等。
王涛：预告登记指当事人签订房屋买卖，为保障将来实现物权，可申请登记，预告登记是将请求前给予登记，使其具有对抗第三人效率，简单来说，法律术语有点绕口，我登记完了，第三方不要来侵犯我的权益，那个东西达不到登记的条件，但是我预告登记以后，未来的东西是我的，通过这个模式实现我们的权益不要受第三方的侵害，核心是这个问题，法律术语很绕口，这个地方就不详细的说。
主持人：不动产登记有没有同城同办的情况？
王涛：目前我们不动产登记条例我们工作时间是30天，现在各个城市都在树形象，提高办事效率，通过放管服的改革提升我们城市的综合竞争力，怎么快捷完成各种审批事项是很重要的内容，我们昆明市主动把这个办结时间压缩到5天。刚才说的同城同办不会覆盖在县市，我们主城五区的概念，我们各项准备工作结束以后，可以同城同办，可以在任何一个办站点可以办理我任何的物业变更，为了积累了一些经验，我们在盘龙区的金星点开通同城同办业务，如果你持有呈贡的物业要办理不动产的内容，可以在呈贡办，同时也可以在盘龙区的进行试点的登记点办理，过去我们按照属地原则，如果你物权在呈贡就在呈贡办，在西山就在西山办，但是我们同城同办这个点的试行积累一些经验，具备条件以后我们会在全城推广。
主持人：最后我们有请作客到节目当中的上线单位昆明市自然资源和规划局王涛局长做一个办理的承诺。因为我们要结束了，对于今天接进直播间或者是没有接进直播间的我们做一个办理的承诺。
王涛：谢谢《春城热线》为我们与广大市民之间搭建了很好的沟通交流平台，有利于我们及时听到我们市民的呼声，改进我们工作，不断提升我们行政效能，同时非常感谢广大市民对我们工作提出的宝贵意见和建议，对于今天市民朋友提出的问题，我们会在节目之后办理落实，给出一个满意的答复，谢谢大家。
主持人：谢谢你，我是纳欣，下周二早上9点到10点上线单位是昆明市生态环境局，再见，