2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌成立，昆明片区的大部分区域位于官渡区，“自贸区+官渡”为全区发展注入了强劲动力，当前，官渡自贸试验区建设取得阶段性成绩，“证照分离”等一系列商事制度改革举措深入推进，正润物无声地为自贸试验区建设、全区经济发展释放红利。

2019年12月26日，官渡区域工作领导小组成立商事制度改革专题工作组，由区市场监管局牵头，推动落实官渡区域商事制度改革领域创新深化研究。为进一步降低企业制度性交易成本，破解“准入不准营”难题，领导小组办公室制定印发了《关于对自贸试验区昆明片区“证照分离”改革全覆盖试点事项改革方式进行细化的通知》。2020年1～3月，先后三次召开“证照分离”改革工作推进会；根据各成员部门的反馈，梳理了省自贸办下达的107项清单目录，按照改革方式分类：优化审批服务79项、实行告知承诺23项、审批改为备案3项、直接取消审批2项。按照审批层级划分：审批层级为市级部门的事项35项，审批层级为区级部门的事项72项（实际现在可以进行审批的事项只有44项）。从事项涉及部门分类：涉及市级部门18个、区级部门（官渡区）24个。从事项数量来看，市场监管、交通运输、住房城乡建设、农业农村等部门涉及事项较多。 

当前，全区商事制度各项改革举措持续深入推进：

落实事中事后监管。截至目前，全区市场监管领域 “双随机、一公开”监管工作目前共有成员单位24个，区自然资源局未建立检查对象名录库、区消防大队未建立抽查工作指引和抽查工作细则，其他部门均制定了抽查工作细则、随机抽查事项清单（266项）、抽查工作指引、执法人员名录库（1001人）、执法检查对象库、抽查计划。23个成员部门均开展了“双随机、一公开”监管工作，其中20个成员单位在国家企业信用信息公示系统（云南）协同监管平台开展工作，抽查结果已向社会公示。区卫健局、区消防大队、区烟草专卖局在部门内部系统开展工作，区卫健局抽查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。区市场监管局与区烟草专卖局、区教育体育局，区文化旅游局和市生态环境局官渡分局，联合开展了3次部门联合“双随机、一公开”抽查工作，各部门联合制定抽查计划、抽查方案、抽查事项清单，共抽取12户市场主体进行检查，检查结果已向社会公示。

立足现有条件履行“双推送、双告知”职责。区市场监管局利用国家信用信息公示系统监管平台和昆明市市场主体信用信息服务监管平台实施市场主体登记数据双推送，同时利用两个平台供企业查询所需办理的经营许可事项，将需要办理许可事项的企业信息供行业主管部门查询。

开办企业时限再压缩。在优化企业开办“一窗通”平台上，实现市场主体登记、变更、注销办理“零见面”实现全程网上办。在更多涉市场监督管理行政许可事项上企业办事环节上进一步推广应用电子营业执照和电子化申请办理，提升企业办事便利度。在目前实施市场主体登记3550改革、推行一天审批的基础上，再压缩市场主体登记时限，2020年3月30日起，将实现全面主体登记4小时审批，对急件、特件，开辟绿色通道，最快30分钟审批办结，以跑出更高质量的“自贸区速度”为目标，通过流程再造，使自贸试验区在开办企业营商环境评价指标上有新体现，树立自贸试验区营商环境新标杆。

持续推进“证照分离”改革。以“照后减证”为主攻方向，推动改革区内全覆盖，对明确的市级层面改革事项，申请全部下放。抓紧总结经验，对不涉及法律法规调整的改革举措在全区复制推广。凡涉及企业审批事项的，都要求按照“证照分离”原则进行改革。

着力加强知识产权保护。鼓励一批有自主知识产权的企业完善自我保护意识，积极进行自贸区商标、专利的注册。周燕区长多次带队加强与省知识产权、市政府办公厅和市场监管局的沟通协调，准备了1000余平方米的办公场地，并向市政府递交了正式报告，争取“中国（昆明）知识产权保护中心”落地官渡区。

实施公平竞争审查制度。强化竞争政策的基础性地位，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。公平竞争审查制度在政府层面，已由政府办列入政府常务会上会前必须的审核流程。

随着证照分离等一系列商事制度改革的持续深入推进，全区营商环境进一步优化，企业准入更方便，产品准入更简化，市场主体活力进一步激发。2019年9月1日至2019年12月31日，自贸区昆明片区官渡区域受理审批企业设立登记6370户（其中电子化登记4818户），注册资金3178402.83万元；审批个体工商户10693户，资金数额174460.12万元。区市场监管局完成了对全区全部存量企业64400户、个体工商户125096户的手工检索和逐户分类，并将自贸区与非自贸区企业分类上报省市场监管局进行统一标注。（昆明信息港 通讯员熊楠）