8月16日宣讲团成员到新时代文明实践中心开展宣讲
按照习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神及住建部、省、昆明市有关垃圾分类的工作要求，安宁市以垃圾“减量化、资源化、无害化”为总目标，通过硬件配置、宣导并施、试点先行等多项举措高质量、高标准、高规格推进生活垃圾分类工作。全力做好前端引导监督、中端规范收运、末端处置建设，着力探索切实有效的垃圾分类“安宁模式”，全面提升生活垃圾分类各项任务的精细化和精准度。在安宁市委、市政府的高度重视下，安宁市城市管理局成立安宁市城乡生活垃圾分类领导小组办公室，抽调专职人员统筹协调，开展专项工作，负责拟定工作方案，下达工作计划，指导、协调、监督、考核各成员单位组织开展生活垃圾分类工作。
8月19日安宁市垃圾分类启动仪式
8月20日宣讲团成员到百花社区开展“垃圾分类 从我做起”主题活动
一、团队工作亮点总结：
（一）及时拟定方案，明确目标任务。
垃圾分类工作需要摸索着逐步推进，安宁市城乡生活垃圾分类领导小组办公室严格按照要求，结合推进实际，每年制定一次工作实施方案，现目前，已完成《安宁市2020年城乡生活垃圾分类工作方案（试行》的定稿工作，并上报至市委、市政府研究审核。《安宁市2020年城乡生活垃圾分类宣传工作方案（征求意见稿）》、《安宁市2020年城市生活垃圾工作考核暂行办法（试行）正在征求意见中。完成安宁市2020年厨余垃圾应急收运处置标准的拟定和通知下发工作。根据省、市相关工作要求，我市制定的2020年垃圾分类的目标任务是：城市建成区（连然街道、温泉街道、金方街道）全面开展城市生活垃圾分类示范工作，在全市涉农乡镇积极开展农村生活垃圾分类示范工作，不断提高农村生活垃圾分类收集覆盖率。城市生活垃圾分类收集覆盖率达90%以上，在2020年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的规章和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和厨余垃圾的回收利用率合计达到35%以上。2020年全市党政机关等公共机构、教育系统、医疗卫生系统将实现垃圾分类100%全覆盖。选取10个具备条件的住宅小区作为垃圾分类试点单位。
9月3日安宁市餐厨垃圾应急处置座谈会
9月5日市政协现场调研及座谈会议
9月18日宣讲团成员到市场监管局开展宣讲
（二）配备硬件设施，满足分类需求。
严格按照分类标准，在主城区设置四分类收集点81个，在5个试点小区居民集中出入口各配建一座生活垃圾集中收集房，在政府机关集中办公区配置3套智能垃圾分类设施，在全市机关事业单位配备两分类垃圾桶700余套，机关办公场所楼道配备四分类垃圾桶50余套，并相应配置四分类收运车辆60辆。今年，结合全国文明城市创建，2020年安宁市拟新增生活垃圾前端四分类收集投放设施1072套，新增智能垃圾分类桶10套，新增四分类收集车辆共计26辆。全市所有单位、部门需严格按照创文要求配置四分类收集容器，相应设置分类指南。
11月22日宣讲团成员到昆钢金太阳幼儿园开展宣讲
12月10日召开安宁市厨余垃圾收运、处置相关工作会议
（三）创新模式，引导试点小区居民积极参与垃圾分类。
垃圾分类需要全民参与，安宁市根据试点小区实际，创新开展模式，有计划、有步骤、有针对性地开展试点小区生活垃圾分类工作，充分调动居民的垃圾分类积极性和参与热情，不断提高居民分类的参与率和准确度。
模式一：“集中分类投放+定时定点督导+入户宣传+积分奖励机制+包保责任制”模式。即在5个试点小区（鸿杰苑、金色理想、金沙小区、金色国际、中央华冠）配建生活垃圾分类收集房，对可回收物和有害垃圾进行集中分类收集。并配备专业分拣员，引入积分奖励机制，制定《安宁市生活垃圾分类积分兑换细则》，居民每投放一次可回收物，都可获取一定的积分，积分可用于兑换生活用品或冲抵物管费。分拣员负责做好每天定时定点桶边督导、对居民投放的可回收物进行称重积分以及积分兑换、播放垃圾分类音频、小区周边巡检、配合物管进行不定期入户宣传等工作。同时，实行试点小区包保责任制，由市城市管理局、市住房和城乡建设局主要领导及社区责任人、分类督导员、分类分拣员组成小区垃圾分类责任队伍，各自按照职责分工和要求做好该包保小区的垃圾分类工作。该模式从2019年8月19日开始运行，半年以来，共回收可回收物达6000余公斤，收集有害垃圾50余公斤。小区居民的分类意识和分类参与率得到了一定的提升，特别是积分兑换的方式得到了居民的一致点赞，激发了居民参与生活垃圾分类的积极性、自觉性和主动性。有效实现了垃圾的资源化、减量化、无害化。
安宁市厨余垃圾应急处置中心1
安宁市厨余垃圾应急处置中心内部图
厨余垃圾应急处置中心处置中
模式二：可回收物“公司+物管”合作新模式。
为进一步扩大试点范围，推进我市可回收物的收运处置工作，安宁市引进三寸再生资源有限公司，在保利小区推行”公司+物管”合作的模式，即由小区物业提供场地、相关需求及引导服务，再生资源公司在遵守物业各项规章制度的前提下自主经营与管理。三寸再生资源有限公司实行定点定时投放与预约上门服务、积分兑换与现金支付一体化的经营模式，居民可选择直接到收集网点进行销售可回收物，也可选择使用手机ＡＰＰ预约上门回收服务，可积分也可换现。同时，安宁市垃圾分类领导小组可通过其后台处理系统，实时查看小区可回收物回收相关数据信息。该模式自２０２０年１月８日开始运行，１月份在保利小区共回收可回收物7905.73公斤，收集有害垃圾17.3公斤。三寸资源公司便捷价优的服务及不厌其烦的宣传讲解，再加之物业的支持与配合，使该小区的可回收物的回收成效相当显著，居民分类积极性高、参与热情高，有效促进了该小区垃圾分类工作的开展。
（四）狠抓宣传，不断提升市民分类意识，促进市民分类习惯养成。
垃圾分类，重在源头管控。其中最重要的就是市民分类意识的培养和习惯的养成。为做好“人心”工作，让市民从“不知晓、不会分、不习惯”转为自觉分、准确分、习惯分”，安宁市城乡生活垃圾分类领导小组办公室把垃圾分类宣传工作摆在首要位置，多形式、多角度做好宣传。2019年，投入宣传材料（海报、宣传单页、三折页、抽纸、扑克牌等）、电梯（楼梯）宣传图框、宣传活动布标、公园、广场等公共区域宣传标识标牌等设计印制资金391007元。广泛开展垃圾分类知识进机关、社区、学校等进行宣传。截止目前，全市各部门累计共举办垃圾分类宣传活动841次，发放宣传资料83400余份，发放四色垃圾袋104000余只，发放环保袋53000余个。成立垃圾分类6人专业宣讲团，截止目前，已开展垃圾分类知识宣讲活动23场次，受众达4510余人次。充分运用媒体进行宣传。2019年安宁市完成省市媒体宣传报道3篇，在安宁文明、魅力安宁等公众号发布垃圾分类简报20余篇，在主城区8个大型电子显示屏及各机关事业单位、社区、小区ＬＥＤ显示屏上动播放垃圾分类宣传图片及视频。充分发动志愿者宣传。自2019年11月以来，安宁市垃圾分类志愿者宣传队伍共计开展志愿者宣传及宣讲活动9场次，受众达1100余人次，开展入户宣传达6000余户。通过常态化的垃圾分类志愿者活动，来推进全市垃圾分类工作。
垃圾分类宣传活动现场
宁湖行政中心智能分类屋1
宁湖行政中心智能分类屋2
（五）完善系统，破解末端处理难题。
实现生活垃圾分类，前端投放是根本，后期收运、处置是保障，其中最急迫需要解决的就是厨余垃圾的后期处理。为此，安宁市城乡生活垃圾分类领导小组办公室积极推进全市厨余垃圾应急处置工程。该应急工程已2020年3月9日，安宁市人民政府与云南民泰信息科技发展有限公司签署《安宁市厨余垃圾应急处置项目投资协议》。2020年3月25日，安宁市发改局批复（安发改投资〔2020〕52号），总投资1100万元，日处理量为100吨，该厨余垃圾应急处置工程生产厂房总建筑面积为1800平方米。目前，云南民泰信息科技发展有限公司已在原安宁市生活垃圾处理中心建成，并于2019年12月24日投入试运营。目前已规范收运处置厨余垃圾60余吨，计划2020年收运处置量达21900吨。
（六）强化考核机制，推进垃圾分类工作开展。
一是为切实推进我市生活垃圾分类工作，开展好生活垃圾分类考评相关工作，提高各成员单位对垃圾分类工作重视程度和主体责任意识，安宁市城乡生活垃圾分类领导小组办公室已完成《安宁市2020年城市生活垃圾分类考核暂行办法（试行）》的制定，预计在今年第三季度开始引入第三方进行试考核，对考核优秀单位采取“以奖代补”的办法，以促进我市垃圾分类工作的高质量开展。二是为提高昆明市环卫系统信息填报质量，安宁市城乡生活垃圾分类领导小组办公室自2019年9月开始就严格执行系统通报制度。对各成员单位每月生活垃圾分类系统报送情况进行通报，并对照检查安宁市系统报送存在的不足之处进行逐项分析，找出失分原因，制定整改措施，召开系统报送专题培训会，以优化系统报送质量。
通过以上工作的推进，截止目前，全市123个有物业管理的居民小区、5家试点医院、9个街道、所有党政机关、公共机构、中小学及幼儿园、农贸市场以及车站、公园、广场等公共区域已全部推行生活垃圾分类。全市垃圾分类知晓率达80%，城市生活垃圾分类收集覆盖率100%，农村生活垃圾分类收集覆盖率达60%，全市居民小区分类收集覆盖率78%以上。已连续三个季度在全昆明市工作情况通报中，名列全昆明市第二、郊县区第一。
市委智能兑换机
市委智能分类屋
市政府智能分类屋
二、下一步工作计划
（一）完善各项制度
1、强化统筹协调与部门联动机制。全力构建“分工明确、责任落实、监督有力”的生活垃圾分类工作机制。不定期召开年度会议及专题协调会议，研究和解决生活垃圾分类推进中的困难和问题。制定2020年安宁市城乡生活垃圾分类工作实施方案，成立领导小组，明确目标，分解责任，落实措施，确保一级抓一级，层层抓落实。推进部门联动，构建市级部门、街道、社区、物业四级联动的生活垃圾分类工作体系，共同推进全市垃圾分类各项工作，努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的总目标。
2、定期汇报和通报制度。由各成员单位在召开专题协调会议时，汇报各单位工作进展及存在的困难和问题。由市垃圾分类办公室通报季度排名情况、工作推进过程中存在的不足之处，并明确改进方向。
3、强化考核和激励机制。完善《安宁市垃圾分类考核实施细则》，引进安宁市垃圾分类第三方测评，严格按照细则进行月考核，市垃圾分类办公室不定期开展实地督查，并结合系统报送情况、审核材料报送等情况进行综合季度排名，并制定相应的激励措施。
（二）开展示范片区建设
根据昆明市示范片区建设标准，结合安宁实际，制定安宁市示范片区建设标准，确保建成区所有街道全面开展城市生活垃圾分类工作，努力实现生活垃圾分类三个全覆盖，强化示范片区基础台账资料的收集工作。各主管部门要组织党政机关、学校、医疗机构等事业单位有序推进生活垃圾分类工作，公共机构强制分类率达100%。以生活垃圾分类示范片区为基础，发挥示范引领作用，以点带面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到全市 。
（三）总结试点小区推进经验，探索试点小区智能化分类、资源化利用新模式
建立与市住建局、市发改局、市环保局、辖区街道、社区、物业的工作联动机制。市住建局要做好试点小区垃圾分类协调工作，制定相关评价标准，充分发挥物管的作用，给物业服务人员一定的资金补助，并将其垃圾分类落实情况纳入物业服务评价体系。市发改局要研究制定生活垃圾分类减量和循环利用产业政策，积极引起再生资源回收等企业，培养可回收物资源化利用市场，推动再生资源规范化、专业化处理和利用。在2020年底前引入一家大件垃圾处理厂。市环保局要做好试点小区有害垃圾的规范处置工作。视情况增加试点小区督导员人数，提高他们的工资待遇，并强化督导员、物业人员的垃圾分类培训工作，提高督导员的专业指导技能和物业监督管理水平。开启试点小区垃圾分类积分兑换通道，加强与小区商家合作，住户可凭积分参与商家满减活动，真正激发试点小区居民分类积极性。强化与三寸再生资源公司运作模式的监督管理，根据其营运效果适当扩大其营运范围，并做好其后台系统监测工作。严格落实试点小区包保责任制，相关责任人要切实履行职责，指导督促好包保小区垃圾分类工作的开展。借鉴优秀国外经验及国内先进城市经验，针对试点小区实施一定的奖励举措。按照“污染者付费”原则，探索生活垃圾处理收费制度。视厨余垃圾收运企业运营效果逐步推广至试点小区。合理设置试点小区垃圾投放点的数量和位置，强化后端管理，避免分类垃圾“一车拉”现象。建立“不分类、不收运”的倒逼机制，压实物业责任，推动小区垃圾分类工作。
（四）进一步完善生活垃圾分类投放收运设施建设
按照“标准规范 、标识统一、投放方便”的原则，在2019年设置的分类投放设施的基础上，合理增设或更换分类收集点，按照新国标逐步更换前期不规范的分类标识及指南，2020年安宁市拟新增生活垃圾前端四分类收集投放设施1072套。同时，合理新增分类收运车辆，避免混装混运现象发生。2020年安宁市拟新增四分类收集车辆共计26辆。公园、广场、住宅小区等人员密集区域可根据实际配备分类督导员，指导监督垃圾分类投放工作，做好分类垃圾投放量统计、台账收集等工作，提升生活垃圾分类准确率。
（五）进一步规范安宁市厨余垃圾应急工程收运处置模式
完善厨余垃圾应急处置工程项目的招商、立项、环评等一系列前期工作，制定厨余垃圾收运标准；加强与厨余垃圾处置企业的监管与指导，进一步规范收运路线和收运方式，并做好厨余垃圾收运处置台账资料的收集、统计、上报等工作；督促试运营单位完善厨余垃圾收集设施的配置、收集点位的确定工作，严格按照厨余垃圾收运标准进行分类收集厨余垃圾，并与收运处置企业做好对接工作。处置企业要与残渣处置企业（焚烧厂或填埋场）做好对接，确保餐厨废弃物残渣接收、处理顺畅。在应急处置项目试运营的基础上，积极推广经管校餐厨垃圾小型移动处置设备应用，研究探索新的餐厨废弃物处置模式，增加餐厨废弃物处置渠道，降低收运难度和成本。
（六）强化宣传工作
各成员单位须将垃圾分类纳入基层党建工作，充分发挥党建引领、领导带头和党员先锋模范作用，积极参与并带头宣传生活垃圾分类工作；加快2020年垃圾分类宣传材料的设计印制工作；加强与省、市主流媒体之间的合作，广泛运用公众号、客户端等自媒体进行宣传；规范安宁市志愿者队伍，指导督促志愿者开展进街道、社区、小区、居民户宣传活动，定期报送志愿者宣传简报、图片等台账资料；充分发挥宣讲团作用，定期组织宣传培训，开展高质量宣讲活动；积极策划举办一场“垃圾分类”大型启动仪式，以达到向全民宣传的效果，提高垃圾分类知晓度与参与率。积极践行“垃圾分类从娃娃抓起”的理念，加强垃圾分类进校园宣传，从小树立垃圾分类意识，引导中小学生垃圾分类思想观念。