为有序推进生活垃圾分类工作,建设垃圾分类示范片区,严格贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类指示精神,根据省、市生活垃圾分类工作要求,呈贡区城市管理局(呈贡区市政管理综合服务中心)积极开展垃圾分类工作,建设垃圾分类示范片区,扎实开展生活垃圾分类工作,现将团队工作开展情况、取得成效、下步工作计划介绍如下。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,牢牢把握工作重点和具体要求,在2019年初细化分解制定了《呈贡区2019年城乡生活垃圾分类工作方案》(2020年城乡生活垃圾分类工作方案正在拟定中),成立了呈贡区生活垃圾分类工作领导小组,明确了以区政府主要领导为组长和各职能部门为成员单位的组织架构,办公室设置在呈贡区市政管理综合服务中心,每月召开垃圾分类会议,分析、研究和部署生活垃圾分类工作,各成员单位也分别制定了本单位的垃圾分类管理办法,形成了“高位统筹、部门联动、落实到位”的工作机制。
(二)广泛宣传引导,印刷了10万份宣传折页(根据实际情况分成城市版、农村版);制作了80万个分类环保袋、1200只240L四色分类桶、1000只办公区分类桶分发给各机关单位、各街道办、学校、医院。各机关单位定期组织工作人员进行生活垃圾宣传活动,2019年全区各单位部门、各街道、社区进行了1318次生活垃圾分类宣传活动,参加人数达118694人。2019年在呈贡区79个学校开展垃圾分类宣传活动758场,参与师生达76361人,截至目前推广居住小区11个,推广家庭户数20000余户。
(三)建立“呈贡区垃圾分类工作联络群”,及时收集汇总呈贡区各单位垃圾分类工作信息。传达市级垃圾分类最新工作要求,并及时协调各单位垃圾分类相关问题,按市垃分办每月发布《生活垃圾分类相关工作情况通报》,通过收集成员单位报送情况,每月定时推送《呈贡区城乡垃圾分类领导小组办公室关于2020年生活垃圾分类相关工作情况通报》抄送区政府及各成员单位。
(四)将疫情防控工作与垃圾分类工作相结合。呈贡区市政管理综合服务中心贯彻执行省、市、区的防疫相关工作安排,主动对接垃圾分类各成员单位、各街道、小区、学校、医院、酒店、公园、公共单位、辖区公共区域醒目地点设置“废弃口罩收集桶”,并做好收集桶及周边消毒清洁工作,按时报送日报,为市民创造安全卫生的环境,切断病毒传播渠道。
(五)加大分类基础设施的投入,分别在政务服务中心、春融街与谊康北路交叉口、春融街地铁口、七彩云南公交站台旁、市政务中心对面停车场、春融社区旁、昆百大新都汇2号广场、新区管委会、洛龙公园共设置了10个垃圾分类收集亭,新购置300组四色分类桶、1000只办公区两分类桶发放到机关单位、街道社区、学校、医院。在市级行政中心周边、主次干道及每个公交站台安装分类果皮箱960余只,新购置分类垃圾电动车8辆用于分类收集运输。同时,注重抓好农村生活垃圾分类工作,在万溪冲社区设置1020只分类垃圾桶,在吴家营街道的柏枝营村、中庄村、刘家营村、段家营村、万溪冲村设垃圾收集设施及垃圾房,并发放33组四色分类桶到吴家营各社区,农村社区生活垃圾无害化处理率达100%。
(六)推行市场化试点运行,按照“政府主导、市场参与、企业运作、全民互动”的原则,通过政府购买服务的方式,逐步推行生活垃圾分类市场化运行,并加大对资源化利用企业的政策支持力度。目前,主要有深圳洁亚环保公司在乌龙街道惠兰园小区;云南爱境环保科技公司在百合园一二期;天津山清公司在米兰园、惠景园、七彩云南、实力心城、广电苑、时代俊园、滇池明珠广场、滇池新城、大方居小区开展智能分类和上门分类服务。
二、工作成效
(一)考核排名逐步上升
根据昆明市市城管局、市财政局联发的生活垃圾分类以奖代补方案,呈贡区第四季度考核排名全市第三,由第三季度的第五名上升,为呈贡区争取到以奖代补经费用于2020年垃圾分类工作。
(二)分类试点成效明显
目前分类试点为11个小区。试点小区内可回收物和易腐垃圾回收利用率达35%以上,试点小区居民注册率达70%以上,居民注册APP共14781户,投放准确率达80%以上,分类工作取得明显成效。
宣传志愿活动
呈贡区在乌龙街道惠兰园开展智能生活垃圾分类试点建设,由区城市管理局(市政管理综合服务中心)牵头,街道、社区、物业公司配合,进行生活垃圾分类试点片区建设。惠兰园小区于2019年7月12日实行垃圾分类,小区居民共注册1900户参与垃圾分类,厨余垃圾每日投放用户约640户。厨余垃圾平均每日收集约1吨;可回收物、有害垃圾和大件垃圾保持着稳定的增长量。
百合园小区试点于2019年12月1日正式投入运营,采取智能分类模式,对垃圾分类投放、清运、处置时时全程监控,手机APP支持远程督导智能垃圾分类屋,对生活垃圾进行分类,目前居民投放准确率高达80%以上,目前分类垃圾22吨。
此外的小区推广上门分类回收服务,由天津山清公司组织专人提供回收服务,根据分类的垃圾量核算相应的积分回馈居民用于兑换生活用品。截至目前米兰园、惠景园、七彩云南、实力心城、广电苑、时代俊园、滇池明珠广场、滇池新城、大方居小区注册分类APP工12881余户。
通过对11个小区的试点建设,居民投放准确率显著提高,参与积极性逐步提高。
(三)公共机构合力逐步形成
学校方面:目前呈贡区共79所学校,区属各学校、幼儿园结合各学校实际,开展垃圾分类宣传教育工作,各学校、幼儿园结合实际开展垃圾分类实践活动,根据不同学段编制印发了垃圾分类知识宣传册,各学校、幼儿园利用各类会议,如教职工大会、主题班会等深入进行宣传教育,利用校园活动宣传垃圾分类政策,动员广大师生都参与垃圾分类回收。部分学校通过LED电子屏幕、校园广播、黑板报等对垃圾分类回收知识进行宣传教育,并对做得好的学生,给予宣传和表扬,倡导节约、环保、低碳的生活理念,带动家庭、社区关注垃圾分类,从身边的小事做起,积极配合、参与学校的相关活动,2019年在呈贡区79个学校开展垃圾分类宣传活动758场,参与师生达76361人。
机关单位:我区57家机关单位全部开展垃圾分类工作,均在办公区配备2分类垃圾桶,公共区域配备4分类垃圾桶,食堂配备厨余垃圾桶。并以新区管委会大楼为试点,设置分类体系,设有宣传栏、分类亭、智能分类箱体、厨余垃圾接驳站等设施设备。
街道社区:所有街道办、社区均配备有4分类垃圾桶,办公区配备两分类桶,并于每月上报垃圾分类工作开展情况,积极开展垃圾分类志愿者活动,在乌龙街道、龙城街道建设有垃圾分类试点小区。
三、下步工作计划
我中心生活垃圾分类工作取得了一定成效,市人大、市城管局和省、市新闻媒体对我区生活垃圾分类试点工作给予了肯定和正面报道,区委、区政府、区人大、区政协各位代表、委员以及广大市民的关心、支持,进一步增强了我们深入推进生活垃圾分类工作的信心和决心。下阶段,我中心将认真落实国家、省市生活垃圾分类工作要求,结合我区实际,坚持问题导向,从以下方面加强推进:
一是总结试点经验,全面推广建设,分类而行。在目前已有的试点基础上,积累生活垃圾分类经验,在更多小区逐步推进开展生活垃圾分类片区建设工作,推广示范片区规模。针对密集型高层小区,以惠兰园为示范点,采取撤桶并点形式,开展智能垃圾分类模式;针对低密度别墅区,以百合园为示范点,采取集中化智能垃圾分类模式;针对村改居小区,采取撤桶并点和人工上门回收模式相结合。政府主导引进有资质、专业的垃圾分类企业建设垃圾分类示范片区。
二是持续宣传教育,提升全民意识。继续加大宣传力度,采取印刷宣传手册、分类环保袋做到入户发放,设置分类宣传栏,通过电视、微信、微博等宣传方式开展垃圾分类宣传,提升市民对垃圾分类的知晓率,营造良好的分类氛围,确保分类宣传取得实效。同时积极与教育体育局、中小学校、幼儿园、高校合作,联合进校园开展垃圾分类宣传活动,创建“垃圾分类学校”项目,通过小手拉大手效应,发动全社会力量参与垃圾分类,营造良好气氛。
三是加大资金投入,夯实基础设施。积极争取垃圾分类相关经费,安排资金保障生活垃圾分类投放、收集、运输、处理和宣传、督导等工作。探索建立合理的使用者付费机制,吸收更多社会资本共同参与垃圾分类收运、处理等项目建设和运营。完善生活垃圾分类配套基础设施建设,增投四色垃圾桶、增设垃圾分类亭,计划在全区主要道路及人员流动密集的区域设置分类亭,提升改造垃圾房,强化实施分类设施配套建设。通过对现有垃圾清运车进行改造,提升成为分类收集车,并增购垃圾分类车确保分类清运。
四是加强监督检查,实施目标考核,落实责任主体,将垃圾分类工作纳入网格化考核管理工作。
落实街镇、社区属地监督检查机制,加强执法监管,把垃圾分类纳入住宅小区综合治理考核体系,加强考核督办,确保源头分类取得实效。将生活垃圾分类工作列入各街道及区直相关部门的年度绩效考评,对党政机关等公共机构及相关企业、小区物业开展生活垃圾强制分类情况进行严格监督和考评,按照相关法规对不按要求进行分类的相关企业、小区物业依规定予以处罚。参照市级考核标准,建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制,并根据实际情况开展专项督查和年度考评,将生活垃圾分类工作纳入全区综合目标、网格化考核管理考核和文明单位创建评选内容,作为全区城市管理考评重要组成部分。
五是落实规划保障,科学合理布局。结合全区城市生活垃圾管理实施规划、环卫设施布点布局规划、可回收物再生资源行业发展规划等编制工作,对生活垃圾无害化处理及资源化利用设施提早布局、明确地址。建立健全再生资源回收利用末端网络,畅通可回收物末端处置渠道,推动再生资源规范化、专业化处理利用。目前与市城管局联合编制了《昆明市生活垃圾分类管理实施规划(2019-2035)》,拟在呈贡区选址建设其他厨余垃圾处置厂、粪便处理厂、大件垃圾处理厂、可回收物处理厂,以满足呈贡区需求。