近日，云南省发展和改革委员会印发了《中国（云南）自由贸易试验区投资建设项目“先建后验”管理新模式实施方案的通知》。云南省将依照有关法律法规，推进自由贸易试验区投资建设项目管理由“先批后建”转向“先建后验”新模式。改革同步在昆明、红河、德宏三片区实施。
实施范围
“先建后验”管理新模式，适用于《市场准入负面清单（2019年版）》之外，符合自由贸易试验区产业发展规划的新建、改建、扩建项目及与之相配套的基础设施项目（除政府投资项目以外）。
项目不涉及国家安全和生态安全，不涉及重大生产力布局，不涉及战略性资源开发和重大公共利益，并符合自由贸易试验区能耗及环保指标要求，符合土地利用总体规划、城市总体规划、环保相关规划等要求。
改革措施
（一）建立完善“先建后验”新模式
中国（云南）自由贸易试验区内项目投资主体，按照相关职能部门设定的承诺要求、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺书，即可依规自主开展项目设计和施工等。各相关职能部门同步跟进监管和服务，实时督导项目投资主体在竣工验收之前完善相关手续，变“先批后建”为“先建后验”，项目竣工后进行联合验收与发证的“承诺预办”审批制度.
（二）明确审批事项清单
各自贸试验片区应从“先建后验”审批事项清单中选择适用事项，尽快形成“先建后验”实施方案，明确实施标准及配套措施。
（三）转变政府职能，创新“先建后验”承诺制实施模式
“先建后验”审批事项清单，包括辅件容缺承诺制、后置承诺制和企业达标承诺制三种事项类型。
辅件容缺承诺制，是以精简审批材料为目的，各自贸试验片区相关部门依据重要程度将申请材料区分为主件、辅件，对主件齐全辅件缺少的，经企业自愿申请，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料，且通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的，审批部门依法依规先行办理。
后置承诺制，是以精简审批环节为目的，各自贸试验片区相关部门按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管”的原则，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项，采取审批手续后置，精简审批环节的模式。
企业达标承诺制，是以共享区域评估成果为目的，对在区域评估中涉及的审批事项，企业承诺满足条件并达到标准后，则可直接使用区域评估结果。