新《中华人民共和国环境保护法》实施、中央环保督察以及“回头看”工作对环境监察执法水平提出了新要求。生态环境分局通过运用质量管理体系指导监察执法精细化管控，在实际工作中，直面历史遗留问题，广泛运用法治思维，建立执法保障机制，开展污染防治攻坚战集成化整治，不断提升监管效能，着力打造生态环境监察执法自贸铁军。

主要措施和做法

一是坚持四分法，创新“1+X”模式。四分法即制定“月度工作提示单”，按照“常规、专项、临时、机动”分4类明确任务，适时动态增补，确保监管无遗漏。“1+X”即以某一个案或投诉件为重点工作，配套整体行业或区域专项整治方案，例如，大气污染防治方案作为重点工作方案，配套沥青行业整治、工业园区整治、夜间施工整治、混凝土搅拌行业整治等专项整治方案，避免类似问题在同一行业重复出现。

二是严格内部考核，复盘高频问题。主动邀请部门改非领导成立督查组，对环境监察执法大队的工作计划执行情况、投诉件查处情况、行政处罚卷宗水平、工作台账资料归档等方面监督考核，实现工作的持续改进。请法律顾问每年对案卷审查高频问题总结复盘，对各类案件中容易出现的问题进行梳理并提出改进提升意见，大队针对反馈问题意见组织全体人员学习，避免问题反复改、改反复。

三是投诉“最多查一次”，回访核查落实处。建立投诉件“最多查一次、包案到个人”处理原则，确保一查到底、一人包干、一步到位，避免“改反复、反复改”重复执法；落实“三级审查”，中队负责投诉件归档，大队每月随机抽查，以回访群众满意为结案标准。分局组织随机现场核查，确保投诉问题整改到位。

四是实行治污排查“多图合一”，应急物资2×2保障。建立治污排查“多图合一”机制，暨园区企业分布图、雨污水管网排口图、环保管理人表、企业联系人表“多图合一”，应对突发环境事件“精准防控”。建立应急物资“2x2”保障机制，即在供应方面与两家企业建立供货关系，定期核查供应底数；在储备方面在抓好分局储备常规应急物资的同时，指定企业储备专业应急物资，第一时间实现应急物资调配。

五是建立闭环保障机制，确保执法结果公证严肃。在监测保障上，通过服务外包方式，委托第三方专业机构开展执法监测服务，确保数据专业可信；在审核保障上，聘请专业律师对执法卷宗开展案件质量和执法人员“双审核”；在评估保障上，对已建成项目实际投资额与备案金额不一致的，由第三方评估机构对违法企业开展资产评估，避免漏罚少罚；在执行保障上，不配合执行环保处罚的企业，委托律师申请法院强制执行。

实践效果

一是环保督查问题整改做实落深。认真推进中央生态环境保护督察转办问题的调查推进和整改落实，共完成牵头主办转办件13个，配合协办转办件2个。

二是各类环境违法得到有效查处。截至目前，今年区环境监察执法大队共计检查辖区企业1000余家，实施环境行政处罚案件立案87件，罚款总金额764.61万元。无行政复议。

三是信访投诉问题得到及时解决。截至目前，受理12369、12345、电话投诉以及其他各级转办生态环保问题类投诉件450件，并全部按时限及时办理和回复，办结率100%。