各县（市）区党委和政府，各开发（度假）区，自贸试验区昆明片区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
现将《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共昆明市委
昆明市人民政府
2022年7月12日
昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划
为全面贯彻落实习近平总书记在中老铁路通车仪式上的重要致辞和同老挝领导人视频会晤时的重要讲话精神，加快推进中老铁路沿线开发，充分发挥中老铁路辐射带动作用，推进更高水平对外开放，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于印发〈贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划〉的通知》（云发〔2022〕7号）精神，结合我市实际，制定《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划》（以下简称《行动计划》）如下。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入和参与“一带一路”建设，聚焦通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育等重点，强化基础设施保障，建设一批示范作用突出、带动效果明显的重点项目，构建以昆明为中心面向南亚东南亚的国际物流新通道，助力昆明区域性国际中心城市建设。
（二）主要目标
全面完成昆明铁路国际班列海关监管场所建设，通关便利化、智慧化水平显著提高；沿线物流枢纽基本建成，多式联运、冷链物流、智慧物流加快发展，货源集散能力显著增强，建成区域性货运班列集结中心，形成国际铁路枢纽节点；中老铁路货物运输品牌初步形成，跨境农业、跨境物流、跨境旅游、跨境电商、跨境金融等加快发展；自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、磨憨—磨丁经济合作区等各类开放平台蓬勃发展，沿线各类市场主体活力和内生动力不断增强，营商环境不断优化。到2024年，全市外贸进出口总额大幅增长，货物贸易进出口总额达2100亿元，服务贸易进出口总额达20.95亿美元，年均分别增长15%和12%。以王家营片区为中心的外贸进出口总额达300亿元，年进出口货物运输量340万吨以上，其中：进口190万吨，出口150万吨。
二、主要任务
（一）提升通道能力，完善对外交通和货物通关功能
1.维护好中老铁路运营安全。健全完善路地公安机关联勤联运机制，加强中老铁路沿线基础信息摸排管控，建立动态管控机制。开展铁路沿线治安秩序清理整治，严厉打击拆卸、偷盗和收购铁路器材等突出违法犯罪。深入铁路沿线企业、学校、村庄等重点处所，持续开展爱路、护路法制安全宣传教育活动。市级有关部门及属地政府要落实路地“双段长”工作责任制，会同中国铁路昆明局集团有限公司承担铁路沿线环境管控和综合治理责任，定期开展中老铁路沿线安全隐患排查整治，及时处置各类安全隐患。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
2.加快进出昆通道建设。参与省际快速运输通道建设，配合推动渝昆高铁建设，力争2022年完成昆明段征地拆迁。（牵头单位：市交通运输局、市自然资源规划局，云南滇中新区管委会；责任单位：官渡区、呈贡区、嵩明县、寻甸县政府，自贸试验区昆明片区、空港经济区管委会，京昆高速铁路西昆有限公司、中国铁路昆明局集团有限公司滇中建设指挥部）
3.推进昆玉铁路电气化扩能改造。履行项目征地拆迁主体责任，实施辖区内征地拆迁和工程建设外部环境保障等工作，配合启动并推进项目建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：晋宁区政府）
4.加快海关监管场所建设。2022年7月前，完成昆明铁路国际班列海关监管场所一期局部围网工程；2023年底前，完成软件信息平台、围网及监控等建设，做好智能化查验设施设备及信息化系统开发应用。依托螺蛳湾市场采购贸易优势，加强货物、物流信息平台与海关监管场所的互联互通互动。争取将昆明市列为国际班列铁路枢纽节点城市，将王家营西集装箱中心站纳入内陆国际铁路货物运输临时开放站点管理，打造成面向南亚东南亚的国际班列集结中心。支持腾俊国际陆港铁路项目和昆明铁路安宁跨境电商清关中心项目建设。（牵头单位：市商务局，自贸试验区昆明片区管委会，晋宁区、安宁市、官渡区政府；责任单位：昆明综合保税区管委会，市发展改革委、市财政局，昆明邮局海关、中铁集装箱运输有限责任公司昆明分公司、中铁联合国际集装箱有限公司昆明分公司）
5.大力推进智慧通关。支持本地集结的出口货物，优先办理通关手续。支持本地跨境电商、市场采购、国际邮件等不同贸易方式的货物搭载中老国际货物列车出口，利用中老铁路支撑两国通邮。加大一体化通关“两步申报”、“两段准入”便利措施推广力度，加快货物提离速度。推广中国（云南）国际贸易“单一窗口”、跨境贸易大数据平台应用。推动磨憨—磨丁经济合作区公路运输合作，探索双向对发模式。加大“运抵直通”、“铁路快通”等通关业务改革模式运用力度，配合国家推动中老泰“关铁通”项目国际合作。完善昆明综合保税区集装箱堆场、货物集散中心、监管场站等功能，梳理公铁国际货物转运海关流程，畅通公铁联运，创新转运模式。（责任单位：市商务局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区管委会，昆明邮局海关，官渡区政府）
6.推进铁路专用线及场站建设。统筹推进市域内王家营西、桃花村、读书铺、中谊村、宝峰等中老沿线车站货运设施和联运体系建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委，自贸试验区昆明片区管委会，安宁市、晋宁区政府）
7.参与区域多双边合作机制。积极参与云南对老挝合作主体有关工作和中老经济走廊联席会议、中国云南—老挝北部合作工作组等多双边合作机制。探索RCEP规则的先试先行，积极创新优化管理制度和监管模式，提高国际分拨及配送、销售服务、中转集拼等业务便利度。加强与RCEP成员国家进出口供应链合作，探索跨境物流合作规则，完善国际物流运输体系，构建以昆明为重要生产基地和要素交易市场的产业链体系。（牵头单位：市发展改革委、市商务局；责任单位：市工业和信息化局、市外办、市农业农村局）
（二）建设物流枢纽，增强沿线枢纽中转集散能力
8.加强沿线物流枢纽建设。启动王家营片区物流功能业态提升专项工程，重新规划物流布局，打通片区内部断头路，实行客货路网分离，将片区打造成为商贸服务型国家物流枢纽和面向南亚东南亚的国际物流港。加快腾俊国际陆港铁路项目后续配套设施建设，打造货物集散中心，逐步强化枢纽功能。以桃花村—读书铺—草铺枢纽、昆明长水国际机场枢纽为依托，力争2025年前完成陆港型、空港型国家物流枢纽申报。组建昆明物流枢纽运营联盟，建立健全市场化、常态化运作机制。支持沿线大型物流枢纽建设，构建“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的发展格局。（牵头单位：自贸试验区昆明片区管委会，市发展改革委、市商务局；责任单位：市交通运输局，空港经济区管委会，晋宁区、安宁市政府）
9.建设国际大宗商品集散中心。围绕昆明综合保税区等海关特殊监管区域以及王家营西、桃花村等中老铁路沿线重要铁路物流枢纽节点，加快布局建设水果、茶叶、花卉、橡胶、食糖、中药材、水产品、有色金属、木材等面向南亚东南亚区域性国际大宗商品交易集散中心。（牵头单位：市发展改革委、市商务局；责任单位：市金融办、市农业农村局、市林草局、市市场监管局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
10.大力发展冷链物流。在中老铁路沿线重点园区、物流枢纽和货运站点，大力发展冷链班列，推动公路和铁路冷链无缝衔接。加快昆明综合保税区航空物流基地等基础设施项目建设，提升沿线冷链物流运输能力和服务水平。强化冷链物流产业链招商，推动一批冷链物流现代供应链项目落地。争取农产品仓储保鲜冷链设施建设补助资金，加大农产品产地保鲜设施建设，促进农产品冷链体系建设。加强非食品生产经营者从事冷藏冷冻食品贮存业务的备案管理。（牵头单位：市商务局、市农业农村局、市市场监管局；责任单位：市发展改革委、市投资促进局、市卫生健康委、市交通运输局、市公安局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
11.大力发展智慧物流。加快建设中老铁路沿线智慧物流综合信息平台，加强数字化技术在仓储、运输、装卸搬运、分拨配送等物流环节的应用。支持企业建设智慧供应链云平台，鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储，加快企业买家、个人用户、采购商用户集聚，促进上下游全流程信息共享，推动物流、建材、生鲜、冷链等多产业协同发展。完善“物流+支付”平台，建设物流供应链结算中心。整合官渡区、昆明综合保税区、空港经济区、自贸试验区昆明片区的供应链、保税仓、配送仓、集中转运仓等资源，依托云南腾俊国际陆港、王家营西等枢纽，以螺蛳湾商贸区为试点，探索建立国际贸易大数据中心。（牵头单位：市商务局；责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局，昆明综合保税区、空港经济区、自贸试验区昆明片区管委会，官渡区政府）
12.大力发展多式联运。力争2024年完成昆明（福德立交）至宜良高速公路项目（昆石复线）（一期工程）项目建设，打通王家营集装箱货场至南绕城高速底层通道，提升公铁联运水平。做好昆明长水国际机场改扩建项目涉及的征地拆迁、管线迁改、外部市政配套设施建设和资金筹措等有关工作，推动实现“空铁”、“空公铁”、“水公铁”联运。联动昆明综合保税区、空港经济区、自贸试验区昆明片区，打造集智慧仓储、现代物流、跨境服务等功能需求为一体的物流服务模式，创建国际公铁空多式联运新模式。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区管委会，官渡区政府）
13.积极支持海外仓建设。引导重点物流企业、综合性电商平台等“走出去”，在老挝等国家中心城市、枢纽节点和重要港口建设海外仓，建设一批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网点等，为中老铁路货物集散提供海外枢纽支点。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市外办、市国资委，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
（三）加强产业开发，提升昆明沿线产业水平
14.大力发展跨境农业。用好RCEP的优惠市场准入条件，积极申报国家级和各类符合国际标准的农产品出口基地，建设农产品保税物流园区。打造晋宁花卉产业现代化示范园、安宁现代农业示范园等沿线重点园区，支持在昆农业企业“走出去”，力争到2024年，昆明与周边国家农业合作面积达51万亩，产量达10万吨以上。（牵头单位：市农业农村局、市商务局；责任单位：市发展改革委、市国资委，晋宁区、安宁市政府）
15.大力发展跨境旅游。加强与玉溪市、普洱市、西双版纳州合作，加大文化旅游产品开发供给，面向国内外游客推出南亚东南亚文化旅游产品和线路。加强与老挝交流合作，共同推动中老铁路沿线旅游综合开发。待西双版纳州嘎洒航空口岸和磨憨铁路口岸144小时过境免签政策获批后，联动做好口岸免签入境人员管控工作，推动人员通关便利化。（牵头单位：市文化和旅游局，市公安局；责任单位：市外办、市卫生健康委）
16.大力发展跨境电商。完善昆明区域性国际通信业务出入口局资质，提升昆明国际通信出入口功能，争取将昆明建设成为我国第四个全业务国际通信业务出入口局。推进国家级互联网骨干直联点建设，2022年完成可研报告编制。推进中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设，增强“两平台、六体系”功能，鼓励国有资本、社会资本建设综合服务配套、跨境物流设施等促进跨境电商发展的服务设施。与周边国家建立跨境电子商务合作机制，配合促进RCEP国家间电子认证和电子签名互认。鼓励市场主体大力开展网购保税、零售进出口、出口海外仓等业务，促进跨境电商业务全模式协调发展。推动跨境电商、邮政快递等企业布局面向南亚东南亚的营销、寄递、集配网络，探索“中老班列+跨境电商”模式。探索在老挝、泰国等建立跨境电商直播基地，鼓励电商平台设立境外展示中心，加强产品宣传推介，拓展销售市场。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市市场监管局，昆明邮局海关）
17.推动跨境金融创新。鼓励商业银行开展人民币与周边国家货币柜台挂牌业务，提供人民币与老挝基普兑换服务。鼓励境内银行提升跨境金融服务质效，鼓励企业在对外贸易和投融资中使用人民币结算。畅通人民币跨境结算渠道，推广使用人民币跨境支付系统（CIPS）。对自贸试验区昆明片区内符合条件的企业在依法合规、风险可控的前提下，对人民币结算额超过1500万元或占比超过总结算额50%的企业，按照当年新增部分的1‰给予奖励，单个企业最高不超过30万元。拓展铁路国际联运提单金融功能，引导更多银行、保险等金融机构参与试点。打通境内境外的资本通道，逐步降低融资成本。（牵头单位：市金融办、市商务局，自贸试验区昆明片区管委会；责任单位：市财政局，市农村信用社联合社，空港经济区管委会、官渡区政府）
18.加强沿线园区建设。优化云南滇中新区与昆明主城区功能布局，推动形成错位发展、互补融合、联动支撑的发展格局。以国家级、省级开发区为重点，加大招商引资力度，打造全市对外开放的“主战场”。支持昆明综合保税区率先全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区相关的改革试点经验，强化其在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级和扩大对外贸易等方面的辐射带动作用。支持官渡区通过“自贸数字港”园区，吸纳国内外数字贸易头部企业与研发企业入驻，打造“数字+外贸”产业发展模式。（牵头单位：市发展改革委，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区管委会，官渡区政府；责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局，高新区管委会，各省级产业园区管委会）
19.加强沿线节点产业培育。自贸试验区昆明片区探索“境外种植、产品回运、境内加工”产业模式，推动精深加工产业发展，重点推进东盟特色农产品等进口，发展跨境电商小商品进出口。昆明综合保税区培育产业配套、营商环境等综合竞争新优势，加快创新升级，打造对外开放新高地，建设面向南亚东南亚具有影响力和竞争力的物流分拨中心、销售服务中心。官渡区完善综合服务中心功能，探索海关查验中心市场采购贸易与跨境电商融合发展，推动关税汇通道更加便捷，建设面向南亚东南亚国际贸易企业聚集平台；大力发展市场采购贸易，促进中老专列出口市场采购贸易产品及云南特色产品开发；推动成立“面向南亚东南亚区域贸易中心”，与驻昆总领馆在螺蛳湾商贸区建设“南亚东南亚商品展示交易区”，打造南亚东南亚小商品聚集地。空港经济区通过空铁联运加大与中老铁路的陆路通道连接，拓展空铁多式联运、扩容打造区域落地枢纽点，建立“航空+铁路”生态圈。呈贡区完善高铁南站配套设施，围绕“春城花都展示区”，推动花卉产业与大健康、大旅游、大文创融合发展，制定完善花卉行业标准，促进产品质量与国际接轨，推动产业链全链条向高端化发展；对接国内外大型信息科技和互联网服务企业，增强数字经济区域资源配置能力。（责任单位：自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区管委会，官渡区、呈贡区政府）
20.加强和周边经贸合作。深化与周边国家在货物贸易和服务贸易等更多领域合作，尽快扩大双边贸易规模。鼓励自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区等外向型平台引进来、走出去，与国内外相关平台对接产业合作，组建通道经济合作联盟。鼓励国内外企业在昆明市建立西南总部、东盟总部，设立物流、转运、商贸、金融等分支机构，建立组装中心和研发中心，引导产业向昆明市乃至云南省集聚，促进产业调整升级。（牵头单位：市商务局；责任单位：自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区管委会，官渡区政府）
21.加强国际产能合作。依托境外园区和境外重点项目，开展以南亚东南亚国家为重点的国际产能和装备制造合作，促进优势产业、企业、技术和品牌向境外输出。提高境外投资便利化水平，全面落实以备案制为主的境外投资项目管理方式，健全境外投资政策和服务体系。按照省委省政府工作部署，加快昆明市托管西双版纳州磨憨镇工作，完善口岸及配套基础设施建设，进一步创新协同发展机制和模式，助推磨憨—磨丁经济合作区高质量跨越式发展，全力打造磨憨国际口岸城市。开展跨境电商合作，探索农副产品在磨憨—磨丁经济合作区落地初加工，进入综合保税区后精深加工等模式。鼓励市场采购主体在老挝开展海外营展销和就地加工。鼓励各开放平台和重点园区与老挝园区产业合作，发展农产品加工、环保建材等产业，打造产业集群。（牵头单位：市发展改革委，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区管委会，官渡区政府；责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局）
（四）培育市场主体，为开放型经济提供有力支撑
22.打造中老班列品牌。借鉴中欧班列运营经验，加强省市区三级班列平台公司联动发展，将中老货运班列升级为中老国际班列，将市级班列运营平台转型升级为通道经济运营平台。推动境内境外运输通道衔接，形成铁路运输时效优势和成本优势，吸引交通物流向昆明集聚，带动国际贸易发展。加强与中国铁路昆明局集团有限公司的战略合作，统一中老铁路货运产品服务标准、运价体系、品牌标识、班列命名、品牌使用和宣传推广，配合打造“澜湄快线”等货运班列产品。推动中老班列与中欧班列、西部陆海新通道、中缅印度洋新通道实现战略对接，将中老国际班列打造成为具有国际竞争力和美誉度的品牌。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、市发展改革委、市国资委、市交通运输局，昆明市国有资产管理营运有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司昆明分公司、中铁联合国际集装箱有限公司昆明分公司）
23.培育壮大物流企业。鼓励物流企业依托中老铁路，通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等方式做大做强；鼓励物流企业申报A级认证，增加4A级、5A级企业比例。整合市级物流平台资源，引入国际国内知名企业优势资源，组建昆明通道运营产业集团。在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励物流企业挖掘现有物流用地潜力，利用现有土地新建仓库设施。（牵头单位：市商务局、市交通运输局；责任单位：市国资委、市发展改革委、市自然资源规划局、市投资促进局、市财政局、市金融办）
24.强化市场主体服务。扶持货代、报关、律所、审计、评估、仲裁等服务业机构集聚，支持昆明仲裁委员会积极拓展国际仲裁业务，打造“一带一路”法律服务中心和商事仲裁中心。允许境外知名仲裁及争议解决机构在试点地区设立业务机构，建立健全国际商事调解、仲裁机制，开展中老铁路通道沿线国家法律政策咨询服务，加强对市内企业海外投资和中老沿线国家来昆明投资经营风险防范的指导，为中老铁路运营提供商事纠纷解决便利。（牵头单位：自贸试验区昆明片区管委会；责任单位：市商务局、市司法局、昆明仲裁委员会，官渡区政府）
25.营造一流营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，制定昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）。持续深化商事制度改革，实施市场主体倍增培育计划。全省首推“e办通”，推动119项高频便民服务事项“自助办”、“就近办”、“跨省通办”。签订“一带一路”中老铁路沿线城市市场监管一体化合作协议。开展保护民营企业发展执法司法督察，构建立体化涉企多元解纷工作格局。加大贸易、物流等领域人才引进和培养力度，推动境外投资合作人员往来便利化。（牵头单位：市政务服务局、市发展改革委、市市场监管局、市司法局；责任单位：市商务局、市外办、市委政法委、市法院、市检察院、市委组织部、市人力资源社会保障局、市投资促进局，市级各行政执法部门）
26.加大招商引资力度。发挥各驻外招商机构作用，围绕中老铁路沿线开发，开展现代物流、现代农业、生物医药、数字经济等沿线特色产业强链、补链、延链招商，积极引进世界500强、国内500强、国内民企500强等企业投资，引导资源要素向昆明聚集。市委、市政府主要领导及沿线县（市）区、开发（度假）区党政主要领导围绕中老铁路沿线开发每年带队招商引资。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市林草局、市文化和旅游局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
27.加大运贸一体政策扶持。支持昆明铁路国际班列海关监管场所运营，建成后的日常运维经费由市级与属地财政给予补助。借鉴中欧班列运营经验，加大对中老班列开行初期政策支持力度，2022—2024年，市级统筹政策对在昆明市内铁路货运场站集结和分拨、经中老铁路发送和到达的跨境货物运输给予支持，具体措施由市商务局和市财政局另行制定。（牵头单位：市商务局、市财政局；责任单位：市发展改革委、市交通运输局）
（五）促进民心相通，为双方交流构筑新通道
28.拓展友城关系。发挥友城优势，加强昆明市与老挝万象市、琅勃拉邦市友好交往。持续拓展对老友好关系，推动安宁市与老挝勐赛县缔结国际友好交流城市。（牵头单位：市外办；责任单位：市卫生健康委、市文化和旅游局、市科技局、市教育体育局等市级有关部门，安宁市政府）
29.加强教育交流合作。支持昆明铁道职业学院实施援老挝铁道职业技术学院教育能力建设及教育技术合作项目，帮助老挝建设一支涵盖铁道主干专业的教师及教学管理团队。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市外办、市公安局、市商务局，昆明铁道职业学院）
30．加强科技交流合作。加快国际科技合作基地的建设布局，到2024年，在南亚东南亚建设不少于15个国际科技合作基地。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工业和信息化局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
31.加强国际旅游合作。持续推动昆明国际友城旅游联盟建设，不断拓展对外交往合作广度、深度，加强与老挝万象市文化旅游合作。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市外办）
32.扩大民间沟通交流。支持引导海外华商发挥人才资本和商业网络优势在更广领域、更高层次参与“一带一路”建设。开展多形式民间对外交往，增进与周边国家的了解与互信，实施好“书香润亲情”——海外“昆明书屋”项目，服务企业走出去开展对外经贸合作。（牵头单位：市委统战部；责任单位：市外办、市侨联、市工商联）
33.充分利用各类资源和平台。对接驻老使领馆、商务代表处等机构资源，创新开展公共外交。依托南博会、商洽会、澜湄展等平台，参与各类论坛活动，为企业在老挝投资兴业聚集更多信息资源、开辟更多交往渠道、搭建更多服务平台。（牵头单位：市商务局、市外办；责任单位：市国资委，官渡区政府有关单位）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市政府主要领导任组长，有关副市长任副组长，市级有关部门和单位，以及沿线县（市）区政府、开发（度假）区管委会主要领导为成员的市三年行动计划工作领导小组，办公室设在市发展改革委。建立定期会议研究制度，领导小组每半年召开1次全体会议，领导小组副组长每季度召集1次专题会，领导小组办公室每月召开工作调度会。建立常态化工作督查督办机制，对各项工作推进落实情况进行督查督办，由领导小组办公室每季度向省三年行动计划工作领导小组办公室上报工作情况。沿线县（市）区政府、开发（度假）区管委会落实《行动计划》属地责任，在《行动计划》印发1个月内制定贯彻落实措施。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市级有关部门和单位，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
（二）强化要素保障。强化土地、能源、环评、林地、金融等各类要素支撑保障，对《行动计划》项目加大用地保障力度，优先安排中央、省、市预算内投资和交通运输、物流发展等资金，优先在防控债务风险的前提下对符合专项债券发行条件的项目争取支持。2022—2024年，市级财政每年筹措2亿元，用于市委、市政府确定的中老铁路沿线项目，补助资金滚动调整使用，年度内未执行完毕的资金交回市级财政，滚入下一年度统筹安排，充分发挥财政资金使用效益。依据市本级支出责任，做好铁路沿线安全环境整治资金保障。制定“公转铁”专项资金补助计划，及时进行申报与拨付。纳入《行动计划》或招商引资的项目，在科研项目、创新平台、科技人才等方面给予优先支持。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市科技局；责任单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市商务局、市林草局、市金融办，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
（三）强化项目支撑。围绕通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发抓好一批项目实施，先期纳入《行动计划》项目共54个，总投资717亿元以上、三年累计投资328亿元以上。建立中老铁路沿线开发重大项目储备库，建立项目滚动调整机制，对《行动计划》项目每年进行一次动态调整。紧盯项目建设关键环节，推动项目加快建设，发挥重大项目对中老铁路沿线开发的支撑引领作用。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市林草局、市金融办，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）
（四）加大宣传力度。市级有关部门和沿线县（市）区、开发（度假）区通过召开新闻发布会、招商引资推介会等形式，做好《行动计划》重点工作和政策措施宣传解读。加强国际传播力建设，与老挝等南亚东南亚国家媒体、新闻机构等在文化艺术、新闻出版、广播影视、教育、卫生、体育、旅游、文化产业等领域开展全方位、多层次交流合作，全面精准、生动鲜活地宣传推广昆明城市形象。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市发展改革委、市商务局、市外办、市财政局，自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区、空港经济区、阳宗海风景区管委会，官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市政府）