各县（市）区党委和人民政府，各开发（度假）区，自贸试验区昆明片区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
现将《昆明市贯彻落实深化新时代教育评价改革工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共昆明市委
昆明市人民政府
2022年7月27日
昆明市贯彻落实深化新时代教育评价改革工作方案
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）和《中共云南省委、云南省人民政府关于印发〈云南省深化新时代教育评价改革实施方案〉的通知》（云发〔2022〕3号）精神，结合昆明实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，以党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体为抓手，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、基本原则
（一）坚持立德树人。牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，把立德树人成效作为根本标准，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，促进学生身心健康、全面发展。
（二）坚持破立并举。从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，准确把握“破”与“立”的平衡，坚决破除不科学、不合理的教育评价制度及做法，构建符合教育发展规律与人才成长规律的评价体系。
（三）坚持统筹兼顾。立足全局、整体谋划、系统推进，全面覆盖基础教育、职业教育、高等教育各领域和大中小幼各学段，全面贯穿教、育、考、招、用各环节，多管齐下、多措并举，有效凝聚改革合力，形成改革整体效应。
（四）坚持精准施策。突出问题导向、目标导向、结果导向，借鉴国内外先进的教育评价理念，结合昆明实际，有针对性地出台相应改革举措，提高教育评价的科学性、专业性、客观性，确保教育评价关键领域改革取得实质性突破。
三、工作目标
围绕五类主体同步设计并落实教育评价改革举措，一体改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，通过市、县、校三级联动，经过5—10年努力，全市各级党委和政府科学履职水平明显提高，各级各类学校落实立德树人机制更加完善，引导教师潜心教书育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2025年，基本形成适应发展需要、切合昆明实际、符合人民美好需求的教育评价体系；到2035年，基本形成系统完备、具有先进水平、符合时代要求的高质量教育发展评价体系。
四、重点任务
（一）学习培训。各级党委教育工作领导小组、各有关单位和各级各类学校要通过专门会议、党委（党组）理论学习中心组、支部大会、党小组会等多种形式，对中发〔2020〕19号、云发〔2022〕3号文件组织开展学习研讨。市委党校（行政学院）、市委教育工委、市教育体育局要将学习贯彻上述文件纳入干部培训、岗前入职培训和教师继续教育内容，并组织开展多级培训。通过学习培训，全市党政机关、企事业单位要准确把握上述文件要义和改革部署，明确改革工作重点和要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
（二）宣传引导。全市党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。积极构建覆盖城乡家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。充分发挥专家学者、骨干教师和新闻媒体的作用，加大对科学教育理念和教育评价改革政策的宣传解读力度，用通俗易懂的语言把改革政策向广大师生、家长和社会讲深讲透，增进共识。注重把握舆论导向，持续深化宣传引导，及时解疑释惑，合理引导社会预期，有效营造良好改革氛围。
（三）清理规范。市级各责任单位和各县区要对照改革有关文件要求，严肃认真、扎实细致地对各项制度文件开展一次清理工作，全面摸清底数，做到应清尽清、不留死角，与文件精神不一致的一律整改到位，坚决做到令行禁止。对清理工作中废止、宣布失效的制度文件，按规定程序审定后向社会公布清理结果；对需要修改的制度文件，明确完成时限，限期予以修改，并在政府门户网站公布相关文件修改情况。
（四）改革评价。改革党委和政府教育工作评价，完善党对教育工作全面领导的体制机制，完善政府履行教育职责评价，坚决纠正片面追求升学率倾向。改革学校评价，坚持把立德树人成效作为根本标准，完善幼儿园评价，改进中小学校评价，健全职业学校评价，改进高等学校评价。改革教师评价，坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，改进高校教师科研评价，推进人才称号回归学术性、荣誉性。改革学生评价，树立科学成才观念，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准，深化考试招生制度改革。改革用人评价，树立正确用人导向，促进人岗相适，共同营造教育发展良好环境。
（五）持续推进。以深化教育评价改革为牵引，加快转变教育发展方式，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除制约教育发展的体制机制障碍，充分激发教育事业发展的生机和活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的教育发展。切实把发挥教育评价的指挥棒作用与落实《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》、《昆明市“十四五”教育体育发展规划》、《昆明教育现代化2035》深度融合，全面推进教育高质量发展，为把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市提供智力支持、人才支撑。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市委教育工作领导小组要强化抓总统筹，及时研究协调教育评价改革中的重大问题。各县区党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实，重大事项及时向市委教育工作领导小组报告。各县区要把深化教育评价改革列入重要议事日程，按照国家和省、市要求，结合实际明确落实举措。
（二）细化政策措施。各责任单位要对标对表国家和省教育评价改革文件要求，针对党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，分层分类研究细化教育评价改革落实措施，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，坚决破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，加快建立健全科学的、符合时代要求的教育评价制度。
（三）压实改革责任。各责任单位要认真履职，准确把握教育评价改革目标要求，按照昆明市贯彻落实深化新时代教育评价改革任务清单和负面清单（清单实行动态调整机制）分工，牵头做好领域内各项改革任务的统筹协调和推进落实，聚焦改革重点领域、关键环节和主攻方向，坚决落实改革举措。市级各责任单位、县区党委教育工作领导小组于每季度最后一个工作日向市委教育工作领导小组秘书组（市教育体育局）报送推进落实情况。
（四）狠抓督促落实。健全教育评价改革工作落实机制，将本工作方案各项任务的贯彻落实情况纳入各级党委和政府督查内容，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各责任单位要聚焦难点问题，强化创新意识，加强重点攻关，完善工作机制，突出全局抓落实，推动教育评价改革走深走实，努力办好人民满意的教育。