{
  "title":"联动 | 《云南日报》聚焦！开放追风到磨憨",
  "content":"<p>2022年4月，省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳傣族自治州磨憨镇，共同建设国际口岸城市。</p><p>风起磨憨，无数的追风者也聚集磨憨。开放的变化，发生在每一天，发生在每一家企业、每一个人。这个4月，记者走进风起之处，探寻一家云南本土律所与一家上海企业在磨憨追风前行、见证蜕变的故事。</p><p><img src="https://www.kunming.cn/zhuanti/upload/resources/image/2025/04/30/1871629.png" alt=""/></p><p style="text-align: center;">磨憨建设如火如荼。 供图</p><p><br/></p><p>弘石律师事务所：开放的磨憨在召唤</p><p>弘石律师事务所合伙人、主任汪卫平清晰地记得，2023年5月31日在老挝琅勃拉邦参加完一场海外投资论坛的他，乘坐中老铁路列车抵达老挝磨丁，又经公路口岸走进了中国磨憨。</p><p>“那是我第一次到磨憨。”回忆起当时的情景，汪卫平语气中难掩激动。站上这片酝酿着开放能量的土地，他感受到了一种强烈的召唤：成形起势的磨憨，需要国际法律服务，需要律师的力量，应该到这里设立分所，开拓东南亚业务；需要更积极主动地融入磨憨国际口岸城市建设，如果等建设完毕再来，就要错过机遇。</p><p>回到昆明后，他和团队立马着手相关事宜。2023年6月，他们再次到磨憨研讨调研。其间，他们走访磨憨商户，摸底需求；紧急召开合伙人会议，对接管委会、官渡法院磨憨法庭等部门；紧锣密鼓报送申请材料，寻找场地、派驻常驻人员……同年7月，云南弘石（磨憨—磨丁经济合作区）律师事务所设立，也成为磨憨首家、目前唯一一家律师事务所。</p><p>弘石律师事务所成立于2009年，其前身是成立于2002年的云南云电阳光律师事务所。一家已经拥有20多年历史、在本土发展稳定的律所，为何有如此强烈的意愿“走出去”？</p><p>“两件事情的发生，让我们坚定了这个想法：2021年12月，中老铁路通车运营；2022年1月，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。广阔的天地，处处都是发展的机遇，云南省、磨憨，站在了机遇的最前沿。”也是2022年，这家老牌律所微信公众号有了第一篇中英文双语的推文。汪卫平说，原来参会研讨都在听别人的故事，听别人说海外的市场，自家团队始终都在等待时机。中老铁路的通车运营、RCEP的生效实施，让汪卫平感到，涉外法律服务的春天已经来了。走到磨憨，看到热火朝天的建设和奋斗，看到每一处发生的变化，“走出去”的决心也愈发坚定。</p><p>磨憨分所设立后，当地有涉外业务的企业、从事跨境运输的货车司机，甚至一些老挝商户都找上门来。“磨憨的业务和昆明很不一样，客户大量是小微企业、个体工商户，涉及领域许多是小额纠纷。我们不断优化、创新，推出具有磨憨特色的法律服务产品，量身定制、打包服务。另外，弘石律所以劳动法见长，获评云南省首批45家专精特新律所之一，因此也把涉外劳动法律服务作为优势，单点突破。”汪卫平介绍，在磨憨，口岸相关的法律服务、老挝国别法律服务是重要的增量业务，要更好服务客户，必须熟悉两国海关法、边境法律、老挝法律等相关内容。已经执业多年的他，如今也在带领团队提升语言能力，认真学习研究湄公河五国国别劳动法律等。</p><p>如今，汪卫平一年中有一半时间在磨憨，对这个边陲小镇有了更深的感情，也十分看好这里的发展。“磨憨一天一个样，南坡国际产业合作园建设如火如荼，制衣厂已经有工人在上班。弘石也在考虑到老挝磨丁继续设立分所，实现联动发展。期待更多高校能与我们深化合作，更多非通用语种和法律领域复合型人才加入，共同建设充满希望的磨憨。”</p><p><img src="https://www.kunming.cn/zhuanti/upload/resources/image/2025/04/30/1871630.png" alt=""/></p><p style="text-align: center;">磨憨口岸。供图</p><p><br/></p><p>上海临港集团：跨越3000公里共享磨憨机遇</p><p>作为上海临港集团最早一批到磨憨工作的团队成员之一，近两年的时间里，丛小粟感受着上海力量与磨憨速度的融合。</p><p>2023年7月，上海临港集团与昆明市人民政府就中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设开发签署战略合作框架协议，临港集团随即成立了云南磨憨沪滇产业联动发展有限公司，丛小粟担任企业常务副总经理。</p><p>在丛小粟看来，支持磨憨—磨丁合作区建设是一项“国家有需要、上海有要求、两地有需求”的重要任务。临港集团在园区开发运营上已积累了经验，形成了品牌，对东部地区企业的资源和发展诉求较为了解；磨憨—磨丁合作区是共建“一带一路”的重要载体，也是我国面向东盟对外开放的重要平台，可以为沪滇协作，辐射南亚、东南亚地区打开新的空间。</p><p>一拍即合，迅速行动。临港集团在东西部产业联动招商、中老铁路建设等项目上全面发力。</p><p>目前，磨憨磨丁跨境服务中心建设正在推进，项目涵盖办公、商业、会议中心等，将成为沪滇产业合作、园区共建、资源互补、双向赋能的重要承载区。</p><p>结合临港集团的招商服务优势和云南本地特点，临港集团推动上海16个区等政府机构建立联络机制，共同推进沪滇产业在重点园区优先落地、高效集聚。产业研究方面，他们针对智慧口岸建设和政策制度创新，与上海高校共同开展产业研究工作。联动招商方面，配合磨憨管委会产业投资促进中心，建立政企对接、招商互动机制。积极协同上海市企业联合会、上海市工业经济联合会等10余家重点协会，用好进博会、南博会以及各类平台，组织了170余家企业到磨憨实地调研，与40余家企业签订了战略合作协议，引荐10家企业注册落地磨憨，并推动上海普陀区、松江区与磨憨建立起更紧密的合作关系。同时，临港集团的团队也到东南亚国家出访调研，以“沪滇·澜湄线”班列促进沪滇两地资源禀赋、优势互补，为企业“走出去”及“引进来”铺路搭桥。</p><p>共同发展的目标让临港集团跨越3000公里与磨憨紧密相连。今天的磨憨，路修起来了，厂房建起来了，人越来越多，开发的节奏越来越快，政府部门的高效服务支持为磨憨的火热再添一把火，不少外地企业从不认识磨憨到把磨憨纳入企业未来发展的版图。说到变化，丛小粟还谈到一个细节：与磨憨合作之初，临港集团根据每个平台公司特色选派精兵强将到磨憨工作，现在，他们已在逐步推进云南本地化的人才梯队建设。</p><p>日新月异的变化中蕴含着无限的机遇——“东西部产业协作不是东部的单向溢出，东部企业对东南亚市场的产品也有需求。”丛小粟说，今年，他们希望挖掘更多磨憨机遇，与更多国内外企业共享。</p><p><br/></p><p style="text-align: center;">相关新闻：</p><p style="text-align: center;">口岸畅 产业聚</p><p>“2024年，磨憨口岸进出口货运量完成近930万吨，同比增长13.49%，较托管之初几乎翻番，磨憨口岸已经成为云南省货运量最大的陆路口岸。2025年上半年，我们第一家木薯加工厂就要投产运营，预计年加工能力达20万吨，其他诸如药材加工、粮食加工、水果加工等项目也正在有序推进中。”中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管理委员会产业发展和投资促进中心主任杨子贺介绍。</p><p>托管以来，合作区依托磨憨公路、铁路两个国际口岸，把口岸建设作为磨憨国际口岸城市建设的重要内容。目前正在实施公路口岸提升改造，扩宽老方联检楼至中方联检楼查验卡口段道路，由现状最窄处两车道拓宽至12车道，已于2024年5月27日进入实质性建设阶段，今年8月项目即可建设完成，届时公路口岸通行能力将由原来的60万吨增加至1300万吨。</p><p>“在口岸通畅的基础上，我们不断提升口岸‘促’、园区‘聚’的能力。”杨子贺说，一方面，合作区抓紧推动边民互市二级市场等农产品专业交易市场，通过培育二级市场，让交易、结算、搬运、仓储、运输等更多的贸易环节留在本地。另一方面，正抓紧推进南坡片区工业标准厂房建设，吸引更多加工制造企业落地磨憨，寻找适合在磨憨开展落地加工的产品，延伸产业链，提高商品增加值。</p><p>未来，合作区还将继续抓好项目建设、加快推进围网区封关运行、提升对外贸易水平、全力推动招商引资，力争产业培育取得明显成效，开放成果惠及各方。</p><p><br/></p><p style="text-align: center;">新闻拓展：</p><p style="text-align: center;">磨憨政务服务提效 助力高质量发展</p><p>首期局长坐诊接诉活动企业满意度100%，“磨汇办”小程序注册用户突破400人……数据背后是中国老挝磨憨—磨丁经济合作区政务服务局（以下简称“磨憨—磨丁合作区政务服务局”）一季度服务企业和群众的成效。</p><p>今年一季度，磨憨—磨丁合作区政务服务局深入贯彻落实“放管服”改革部署，紧扣服务优化、效率提升、环境营造三大任务主线，推动政务服务加速提质，以制度改革激发发展动能，跑出高质量发展“加速度”。</p><p><br/></p><p>企业获得感满意度不断增强</p><p>“局长面对面帮我们解决问题，真是太贴心了。我们民营企业信心十足。”3月14日下午，刚参加完磨憨—磨丁合作区首期局长坐诊接诉活动的云南新铁物流有限公司磨憨分公司负责人高兴地说。</p><p>企业的认可是政府工作成果最直观的体现之一。以服务企业为中心，今年以来，磨憨—磨丁合作区政务服务局以《昆明市擦亮“四季如春营商环境”助力产业高质量发展行动方案》为总纲，制定了专项任务清单，明确责任分工与协同机制，形成上下贯通、部门联动的工作格局，为打造磨憨优良营商环境提供政策支撑。在首期局长坐诊接诉活动中，3家企业提出的8个问题均在现场获得解答，企业满意率达100%。</p><p>除了现场“问诊开方”，磨憨—磨丁合作区政务服务局还联合磨憨市场监管分局同步举办第一期“营商环境会客厅”活动，促成10家重点企业与政府部门深度对话，搭建政企沟通的新桥梁，有效推动“有诉即应、有难即解”常态化机制落地见效。企业获得感、满意度不断增强。</p><p><br/></p><p>数字化助力群众办事更轻松</p><p>在推动营商环境持续向好的同时，磨憨—磨丁合作区政务服务局加快推动数字化政务建设，构建“区—镇—村”三级平台全域覆盖体系，助力政务服务事项“一网通办、就近可办”，真正实现政务服务高效办成“一件事”。</p><p>近期，在湖北务工的王先生因换工作需要开具无犯罪记录证明，为避免自己因材料不齐跑空，于是便在“磨汇办”小程序留言，很快便接到工作人员的回复。</p><p>2025年初，“磨汇办”政务服务小程序正式上线，整合事项查询、办事导航、服务咨询等便民功能。截至一季度末，累计注册用户突破400人，政务大厅24小时自助服务区同步升级，引入“e办通”，可办理税务查询、自助打印等245项业务，让群众实现“随时办、就近办、不见面办”。</p><p>在“跨省通办”“全市通办”方面，磨憨—磨丁合作区累计实现“跨省通办”事项54项、“全市通办”事项54项，覆盖电子社会保障卡申领，不动产抵押登记，内资企业设立、变更、注销登记，个人和单位社保参保证明查询打印等高频事项。</p><p><br/></p><p>赋权下放拓展服务半径</p><p>一季度，磨憨—磨丁合作区高效承接昆明市级下放行政权力事项26项，涵盖发改、公安、住建等9个职能领域。通过组织3轮业务培训、更新标准化操作手册、开展模拟审批演练，确保工作“放得下、接得住、办得好”。</p><p>同时，磨憨—磨丁合作区同步推进省级赋权事项承接，完成生产建设项目水土保持方案审批5件，为高质量发展注入强劲动能。</p><p>截至目前，磨憨—磨丁合作区共整合政务服务事项1523项，覆盖15个政务实施部门，真正实现“一站多能”“集成服务”。</p><p>“我们将继续坚持‘企业满意、群众便利’的理念，以更实际的举措推动政务服务再上新台阶。”磨憨—磨丁合作区政务服务局局长李俊荣表示，将继续深化“放管服”改革，聚焦高效能治理和高标准服务，持续释放“政务蝶变”的乘数效应，为加快打造国际化、市场化、法治化的一流营商环境注入源源不断的动力。</p><p><br/></p>",
  "summary":"风起磨憨，无数的追风者也聚集磨憨。开放的变化，发生在每一天，发生在每一家企业、每一个人。这个4月，记者走进风起之处，探寻一家云南本土律所与一家上海企业在磨憨追风前行、见证蜕变的故事。",
  "Author":"刘莹",
  "detailDate":"2025年04月30日"
}