今年北京市“两会”政府工作报告中大篇幅强调了“持续优化营商环境”的内容。多名市人大代表提出，优化营商环境，也须解决企业“关门难”等问题。对此，相关部门表示，北京将出台企业注销便利化意见，推广“简易注销”。

　　近年来，各地不断探索改善审批服务工作新机制，在“减法”上做文章，推出多种措施，取得了明显成效，给企业和群众带来了看得见摸得着的便利和实惠。然而，这些措施的发力点大多集中在市场准入环节，也即市场的“入口”端。相比之下，市场退出环节的提质提速措施较少。于是，就形成了这样一种现象：市场“入口”越来越通畅，办证办照越来越容易；但“出口”却比较拥堵滞缓，企业退出还存在这样那样的不便。

　　数据显示，在国内，企业办理注销手续的平均时限是4个月。按照传统的注销模式，即便是一般注销，也应先到企业登记机关申请清算组成员备案，再到报刊发布企业注销公告，公告期满45日后，到税务部门办理清税证明，最后才能到企业登记机关办理注销登记。这一过程中，企业需提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等多项材料。这样一个环节一个环节地叠加起来，流程复杂、时间较长、难度较大。

　　市场主体准入关系市场的增量，关系经济发展的速度和活力；市场主体的退出则关系市场的存量，关系经济发展的质量，两者都很重要。准入和退出是企业在市场生存的两个必然阶段，退出意味着企业的终结。当企业达到注销条件，提出注销申请时，及时高效的退出有助于厘清企业的权利义务，有助于投资人的重新投资，也有助于市场肌体的健康清洁、市场秩序的优化。企业该退出而没有退出或没有及时退出，不仅会在某种程度上束缚住投资人的手脚，还会影响市场主体数据监测，误导决策。

　　所以，推行“简易注销”、破解“关门难”非常必要。实际上，河北等一些地方已经实施了“简易注销”模式，并积累了一定经验。从2017年3月1日开始，在河北申请简易注销登记的企业，不再要求提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料，企业也无须再到报纸上刊登公告，在国家企业信用信息公示系统公告即可。“简易注销”降低了企业退出成本，提高了退出效率，各地完全可以在此基础上再做“减法”，让企业退出容易起来、快起来，让审批服务改革更全面、更到位。（李英锋）