11月20日,玉溪市召开党建引领小区治理暨“红色物业”现场推进会强调，要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，提高政治站位，健全体制机制，以党建引领老旧小区治理和“红色物业”，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

通过打造和推广“红色物业”，玉溪市开启了一场党建引领基层治理的自我变革，推动了老旧小区完美蜕变。

“窗帘之约”让老人安心

11月21日7时30分，退休老教师段福安和妻子拉开窗帘，向楼下挥挥手。楼下，新平彝族傣族自治县阳光家园楼栋第二党小组长高如科——居住在同一楼栋的县纪委监委在职党员，抬头看见后也同样挥手致意。

据介绍，像段福安夫妇这样没有和子女共同居住的老人在该小区有7户。每天早上这个时间，他们都要与楼栋党小组长们通过拉窗帘、挥手的方式来报平安。

儿女不在身边，老人们的健康和安全究竟应该由谁来守护?实施“红色物业”管理后，小区的党员们主动承担了这项职责。

每天早上7点30分，阳光家园小区的楼栋党小组长们在上班之前，都会认真察看老人是否准时拉开了窗帘，如果窗帘没有及时拉开，则要去老人家中查看或是打电话询问，防止老人发生意外。

“社区拥有‘红色物业’，就是这样安心。”老人们评价说。

近年来，玉溪市全面扩大居民小区党的组织和工作覆盖面。小区治理好不好，关键看核心强不强。小区问题多、矛盾多，其根源在于缺乏党组织这一坚强领导核心。为此，玉溪市根据党员分布、小区结构，按照属地管理、便于活动的原则，进一步理顺社区党组织隶属关系，健全以“街道党工委—社区党总支—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”为主线的组织管理体系。通过单独建、联合建、挂靠建等形式，把党组织建在小区上，特别是以城乡接合部、新建住宅区、大型流动人口聚居地为重点，推进党组织全覆盖，真正实现“有党员的地方就有组织、有组织的地方就有活动”，将党的领导植根于城市基层最末梢，植根于小区居民群众之中。

加装电梯为居民圆梦

近段时间，居住在红塔区税务局小区的老人们格外高兴，经过多方反复沟通协调，居民楼加挂电梯的愿望终于得以实现，圆了老人们5年来的心愿。

“你们看，电梯井道的基础已经做好。”11月20日，玉兴街道珊瑚社区党总支书记黄磊在一栋7层楼高的居民楼下介绍，“这是玉溪市首个城市既有住宅增设电梯的单元楼，社区牵头做了‘第一个吃螃蟹的人’。”

安装电梯的红塔区税务局生活区共有两栋居民楼，一楼是停车库，二至七楼为住宅。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，社区党总支通过居民议事“邻里亭”、入户走访等形式了解到，不少小区居民年纪大、上楼困难，一直想安装电梯。

据介绍，居住在两栋楼里的住户75%是老年人，5年前就有了安装电梯的想法，但一直没有安装起来。安装电梯为何这么难？居民们反映：一是没人牵头干；二是没有规定支撑；三是不知道审批流程。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，干部们走近居民听取民意，住户们两次提出了安装电梯的想法。听取群众的建议，红塔区委决定把安装电梯工作作为“为民服务解难题”的要事来抓，将其作为党建引领小区治理的一个破冰点，建立健全相关政策和制度，通过实践打通制约既有住宅增设电梯的瓶颈，把红塔区税务局小区增设电梯工程打造成一个可复制的样本，让更多的老旧小区居民受益。

社区党总支在小区成立了功能型党支部，吸收6名业主代表，组成加装电梯工作小组，对加装电梯进行方向把关、资源统筹和协调推进，构建起“社区+支部+业主代表”的工作格局。通过开展居民动员，沟通协调有关单位、招标对接施工方、核算筹集资金等工作，11月8日，两幢居民楼的电梯加装工程启动实施。

目前，红塔区已制定既有住宅增设电梯的试行方案，增设电梯的操作流程也正在完善。

“我今年64岁了，随着年龄的增加，上下楼梯非常吃力，也存在安全隐患。安装电梯后，我可以把居住在农村的80多岁的老母亲接来过年了。”家住五楼的游延新高兴地说。

电梯安装使用涉及小区单位、物管公司以及住建、城市管理、规划、市场监管等多个职能部门，没有党建引领的多元治理体系支撑和完善的政策指引，没有党组织搭建的桥梁和纽带，要想实施实在是难上加难。玉溪市通过党建引领，厘清部门职责权限，推动治理主体“条块融合”，让小区治理更加贴近百姓的心。

老旧小区焕然一新

70多岁的退休老党员岳花柱是玉溪市江川区煤业小区的一名老住户，近些年来他对小区的环境颇有微词：因小区无人管理，脏乱差现象突出，院子里杂草丛生，垃圾遍地，楼道里杂物成堆，上楼都要侧着身子。最令他头疼的是院子里汽车、摩托车、自行车乱停乱放，你堵着我，我堵着你，每天早晨6点钟不到，楼下的喇叭声就响个不停，闹得人心烦。此外，还不时发生丢失自行车、摩托车的事件，他们家就丢了2辆摩托车。

自该小区被列为江川区首批“红色物业”示范点以来，岳花柱被大家推选为小区党支部书记，在他带领下，小区里29名党员积极配合小区物业开展各项管理工作。改造小区绿化面积321平方米，进行了草皮铺设，新种植株13种3225株，安装了4盏太阳能灯，对院内、楼道内的各种杂物进行了清理，设置了门卡、配备了门卫，规范了停车位，设置了摩托车、自行车停车棚，并安装了充电桩方便摩托车充电。同时还对小区里破旧凉亭进行装修并取名“清风亭”。如今小区面貌焕然一新，邻里关系更和谐，“清风亭”成为了小区住户休闲交流的好去处。

岳花柱表示，下一步小区还将实施下水道改造，要对楼道统一进行粉刷，安装楼道灯，在小区重要部分安装监控，同时还要适时在小区搞一些宣传活动，凝聚人心，让大家都来做小区的主人。

随着“红色物业”的有序推进，玉溪市一批老旧、弃管小区旧貌焕新颜，众多物业公司服务质量明显提高，基层党组织建设明显加强，居民群众获得感满满，充分彰显了“红”的特色、体现了“治”的成效。

玉溪市还鼓励党员通过小区公示牌等渠道主动“亮身份亮承诺”，支持社区“两委”成员、在职党员、离退休老党员担任小区党支部书记、楼栋长，引导党员参与志愿活动，在小区作示范、当表率。（云南日报 记者党晓培 贾云巍）