苍山洱海水天一色。云南网记者 黄兴能 摄

“一定要把洱海保护好”。2015年1月，习近平总书记到洱海视察生态保护，他和当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”近年来，大理州坚持以洱海保护统领全州经济社会发展，实现了向“山水林田湖草”生命共同体综合施治的历史性转变。全州工业园区水污染集中治理，规模养殖场在禁养区内全部关闭搬迁。92个乡镇垃圾处理设施覆盖率达93.88%；8981个村生活垃圾实行收集处理。全州水环境质量总体保持稳定，并持续改善。2019年11月至今年5月，洱海水质连续7个月保持Ⅱ类。

全域一盘棋是治理水污染的内在要求。治湖不能把眼光只盯住湖。水污染治理，问题在水里，根子在岸上。河湖水质恶化的主因，就是流域内生产生活污水直排所致。大理立法保护洱海，几经修订，保护治理越来越严格，越来越科学。最新修订的洱海保护管理条例，把范围从250平方公里的湖面扩大到2500平方公里的整个洱海流域，从“一湖之治”上升到“流域之治”，从单纯的治污截污转变到整个生态系统的修复和建设。

治理水污染要从区域转向流域。通过上下游的利益平衡和环境生态保护补偿，构建一个具有统一约束力和规制力的保护体系，以避免上游污染、下游白治的尴尬局面。尤其是交界性河流、湖泊，更需防止这边治理，那边污染。水质要想既达标又能保标，做好全流域治理协调联动是关键。当下，跨行政区域治污不同步现象仍较普遍，做到上下游、左右岸统筹协调推进，务必树立“一张网”的观念，由“动脉”向“毛细血管”延伸，使每一处排污都能汇入管网，流进污水处理厂。

水污染防治，上下左右联动、协同治理至关重要。水污染治理是一个系统过程，任何一个环节出现短板，都会消解治理效果。如雨污分流工程虽然建成，但部分关键节点泵站、污水管还处于待建或在建状态，污水不能接入下一级管道。这样一来，建好的工程也难以发挥应有作用。只有从截污、清淤、活水循环、生态修复等多个方面形成系统性，水污染治理才能实现生态目标。

环保离不开建立反制污染行为的社会监管机制，但长远来看靠监管并非上上策，关键是要调整产业结构，实现产业生态化、生态产业化。这意味着必须坚持新发展理念，淘汰落后产能和化解过剩产能，腾笼换鸟，推动高质量发展。优化了产业结构、能源结构，才能从源头上减少污染物排放，从而根本改善生态环境质量。

治水要用系统论的观点。科学统筹水环境治理，绿色产业是定盘星。在优化产业结构的前提下，既要抓全流域整体规划，又要抓水体的个体整治，同时还要形成反制污染的政策体系和社会机制，多方协同发力，洱海才能清澈宜人，给群众带来更大获得感。（彩云网评特约评论员 张全林）