2018年5月，昆明市公安机关聚焦“平安昆明”建设和服务高质量区域性国际中心城市建设需要，启动了新一轮巡理防控勤务改革。两年来，取得了社会面见警率明显提升、治安控制能力明显提升，应急处置能力明显提升、街面警情明显下降“三升一降”的良好效果。

今年7月底，昆明市公安局党委在总结前期工作成果经验的基础上，将升级新一轮巡逻防控勤务改革作为深化“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和“治庸懒、强担当、树新风”主题实践的重要手段，以“防风险、提质效、建规范”为总体目标，以“有情必有令、有令必有规范、有规范必有支撑保障、有支撑保障必有监督指导”为工作思路，以“接警、调警、出警、处警”为重点环节，以“情报导勤、专业调勤、规范执勤、全程督勤”为主要内容，在五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、高新、经开、度假主城8个分局试点运行“情指勤督”一体化实战警务机制，实现接警更高效、调警更顺畅、出警更精细、处警更规范。

“情指勤督”一体化实战警务机制运行以来，昆明市公安局110 指挥中心接报刑事警情同比下降20.3%，接触类、可防性案件同比大幅下降，其中接触性诈骗、盗窃车内物品、“两抢”、盗窃电动自行车、涉赌、涉黄警情降幅均达40%以上。今年截至目前，实现“两抢”警情零接报累计达到178天，社会治安持续向好。

西山公安：警务工作迸发出新效能新活力

昆明市公安局西山分局相关负责人告诉记者，今年8月，西山公安聚焦“法治公安”建设，积极回应群众期盼，扎实深化公安改革，以提高警务工作质效的破题之策为重要抓手，按照昆明市公安局的总体部署启动“情指勤督”一体化实战警务机制改革。通过整合职能成立情指中心，与执法监督管理中心、网上督查中心同步运转，打造全局勤务指挥、调度、管理、监督综合中枢，推动警务勤务实现质量、效率、动力变革。

据介绍，该局的主要做法有，“情报导勤”让工作有的放矢。以警情流转快速、情报收集灵敏、情报支撑到位为目标，提升情报工作时效性、灵敏性、精准性，有力支撑接处警等勤务工作向“主动发力”转变。从大的层面说，就是借助“大数据”辅助支撑警务决策，以情报信息导引人员管控、舆情导控、应急处置、警力布防等工作;从小的层面说，就是打造情报支撑“大后方”。“专业调勤”让指调高效顺畅。围绕一个“快”字，重点突出“快速发现、快速指令、快速出警、快速处置、快速反馈”，进一步提高指挥调度扁平化、专业化、实战化水平。搭建“一体联动、精准高效”的指挥体系，实现“警车、警力、警亭、警情”等要素“一图显示、一网统筹”。同时，按照辖区地域要素优化“两级网格”警力配置，市局、分局两级巡逻车按“大网格”叠加巡逻，派出所巡逻车、社区民警联动社会群防力量依托社区“小网格”最大限度提高布警密度，缩短处警路线，确保每起群众报警在最短时间内得到有效响应处置。

“规范执勤”让勤务规范运行。健全“事前报备、事中跟踪、事后反馈”警力勤务报告制度，依托“指调平台”对警力到位、勤务轨迹、在岗状态、履职情况、业务数据等实施动态监管，实现实战单元可视化展示、扁平化指挥。整合立体化防控网要素， 通过智能分析生成社会治安要素信息，科学指导布警、集约用警，实现精准打防。情指中心还依托派出所勤务指挥室、案管室，对勤务工作进行严密监督，发现问题及时下发勤务督检《工作提示单》《问题通知单》《整改督办单》“三单”整改，督促民警规范讲好“法言法语”， 照章办事、依法履职。

“全程督勤”让民警依法作为。有效统筹情指中心、执法监督管理中心、网上督察中心监督管理职能，同步开展勤务监督，执法监督、执纪监督，实现勤务工作监督管理“无死角、全流程、全闭环”，从传统的“结果监督”向“过程监督”转变，实现“监督过程全留痕、预警提示全跟踪、服务支撑全保障”。同时“督”“还发挥考核作用，对警情处置“接、调、出、处”各环节、各岗位工作情况“定量+定效”统计、分析、考核、评估，实现接处警等勤务工作“管理、监督、考核、问效”一体化闭环，有力促进警务工作质效提升。

“情指勤督”一体化实战警务机制改革运行两个月来，发挥了积极作用，初步实现了“见警率、管事率”进一步提升，执法执勤、管理服务进一步规范，执法风险、执法隐患进一步降低，群众安全感、满意度进一步增强的目标，警务工作迸发出新效能、新活力。

五华公安护国派出所：实现了四个100%

昆明市公安局五华分局护国派出所所长赵永生介绍，为贯彻落实好昆明市公安局“情指勤督”一体化实战警务机制，护国派出所研究制定了符合实际的实施办法，采取以重点突破带动整体推进的思路，通过更合理的警力配置、更精细的功能设置、更科学的勤务模式，实现勤务指挥室的高效运行，确保“情指勤督”一体化实战警务机制落地见效，实现警务工作的整体跨越。

派出所根据实施办法、运行机制，制定职责明确、清晰易懂的 “接警——调警——出警——处警——受案——立案——案件办理—报捕报诉—卷宗归档”9个环节闭环式运行的流程图，设定“当日值班、警情研判、矛盾研判、督导检查、考核通报”公示栏，将流程图与公示栏合并上墙，确保各警种在“情指勤督”一体化实战警务机制运行中知责明责担责尽责。

24小时接受市局分局两级指挥中心指令、群众电话报警以及值班室的群众上门报警，以“1+N”接警模式实现更高效接警，即接警第1次和报警人通电话时，精简电话询问要点、最大限度压缩接警时间，实现更快接警，待调警后，通过和报警人的第2次到第N次通话，梯次采集详细的警情信息并告知出警警力。

充分发挥辖区群防群治力量的作用，购置可群呼、可单联、可定位的数字对讲机，配发全警及部分群防群治单位企业，通过数字对讲机，指调距案发点最近的警力出警，实现更快调警、更快出警，视警情性质增调刑侦等警种警力出警，同时，还可以调动群防群治力量参与极端暴力案事件的处置。

接警后同步开展警情研判，第一时间充分利用各种科技设备及研判措施，对整个作案过程进行快速智慧研判，形成《研判专报》，推送刑侦中队及社区中队，助力刑侦实施精准抓捕、快速破案，助力社区实施精准巡防，不断提高群众安全感、满意度。

及时搜集、审查报警材料，符合受立案条件的及时开展受立案工作，做好受立案告知及案件回告工作，让群众适时掌握案件进展及结果。

按照警情反馈时限，督促处警民警适时反馈处警过程及结果，做到日清日结，确保警情处置闭环，对不能日结的警情报告指挥长，明确经办民警，实行“挂图”上墙督战，直至警情处置完毕，防止未结警情“不了了之”，以致民警因失职渎职被追责问责。

开展全警情回访及全视频检查，就群众对民警的出警时间、处警过程、处警结果进行回访，对所有接处警音视频进行检查，一旦发现民警的处警不规范点及时纠正，并纳入分局记分制考核，同时开展有针对性的培训，使民警处警更规范、更公正。

用好一个单子，就警情研判过程中发现的物防人防技防不足区域，以《所长督办单》的形式推送责任民警，督促其精准、快速补建视频监控网、物理隔离网、群防群控网，不断完善治安防控体系。

护国派出所自全面落实“情指勤督”一体化实战警务机制以来，全所警务工作大跨越——首调成功率100%、快反合格率100%、警情处置成功率100%、警情回访群众满意率100%，执勤执法0投诉、执法质量0通报。见警率、管事率进一步提升，执勤执法、管理服务进一步规范，执法风险、执法隐患进一步降低，群众安全感、满意度进一步增强。（昆明信息港 记者合宇聪）