项目十六：“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动项目支出绩效自评报告

按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求，报社对2020年度“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动项目支出绩效自评报告支出绩效进行了评价。具体情况如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。

近年来，在昆明市创建全国文明城市工作中，涌现出一批感人的先进典型和鲜活的实践案例，为全市的全国文明城市创建工作凝聚起强大的动力。为讲述身边的创文故事、珍藏创文工作的难忘镜头、点赞无私奉献的工作人员、丰富创文精神的内涵实质，大力弘扬社会主义核心价值观，营造“文明让城市更美丽、文明让生活更美好”的浓厚氛围，推动第六届全国文明城市创建工作深入开展。根据《2020年创建全国文明城市宣传发动工作方案》相关安排，组织开展昆明市创建全国文明城市“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动。通过宣传征集活动的开展，发现一批身边的典型案例，讲好创文故事，发扬创文精神，展现社会各界和奋战在各行各业工作者的奉献精神，引导市民群众积极投身到创文活动中来，倍加珍惜创建成果，为昆明市创建全国文明城市营造良好的舆论氛围和社会环境，共同推动第六届全国文明城市创建工作深入开展。

2.项目实施情况。

根据“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动工作方案相关安排，昆明日报从7月13日正式启动，有步骤、有计划地开展系列主题宣传活动。主要包括：

（1）在昆明日报开设“春城创文进行时-我们的创文故事”专栏，围绕征文和图片征集活动刊发宣传稿件，同时对所征集到的优秀作品进行刊发。

（2）面向社会公开征集征文和图片作品。截至8月19日，共收到来自昆明市及省内外各企事业单位、个人的征文作品482篇，（其中邀请中央驻滇、省、市主流媒体记者撰稿9篇），摄影作品588幅（组）。

（3）组织召开评审会议。根据征文和图片的不同类别，分别邀请作家、《滇池》文学副主编包倬、昆明日报社综合新闻中心副总监、总编室主任董小龙、昆明日报社综合新闻中心总编室主任助理梁莉、都市时报影像与设计工作室主任杨赋、昆明日报社综合新闻中心摄影部主任黄晓松、中国摄影家协会会员、盘龙区摄影家协会主席王建中，组成专家评审，经过初评和定评，最终评选出60个征文和摄影作品入围。

（4）优秀作品选登。在昆明日报、掌上春城、昆明信息港等媒体平台进行优秀作品的选登。

（5）《我们的创文故事》汇编印刷。根据征集评选出的优秀征文和图片，编辑制作《我们的创文故事》汇编册，印刷2000份，在全市创文表彰大会上进行发放。

3.资金来源及使用情况。

本项目资金来源为财政拨款，预算资金安排18.2万元，已于2020年10月份批复到位，完成项目资金拨付的100%。结合项目实际开展，严格按照财政预算范围，主要用于活动宣传、稿费支出、奖金及印刷等。此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况，整个项目资金使用率达100%。

3.组织及管理情况。包括项目组织情况、项目实施流程、资金拨付流程。

（1）按照“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动项目审定的工作方案，组织建立项目组，完善相关工作流程，确定项目人员的岗位职责，构建并畅通以项目负责人为核心的项目服务保障渠道、沟通渠道、投诉渠道，稳步推进各项工作的开展。

（2）根据工作方案，科学安排、精心组织，要求项目小组成员根据工作方案内容及时间规划，做到快速响应，高质量完成每一项宣传工作；

（3）每周定期召开项目进度跟进会，对各项工作进度进行汇报分析，及时对各环节执行情况进行跟踪总结，确保高质量完成各项工作；

（4）本项目资金来源为财政拨款，预算安排资金18.2万元，已于2020年10月份批复到位，支出使用均严格按照上报方案执行，执行审批程序符合规定，无截留、挤占或挪用项目资金的情况。

（二）绩效目标。

1.总目标。

严格按照“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动工作方案设定目标，通过宣传征集活动的开展，发现一批身边的典型案例，讲好创文故事，发扬创文精神，展现社会各界和奋战在各行各业工作者的奉献精神，引导市民群众积极投身到创文活动中来，倍加珍惜创建成果，为昆明市创建全国文明城市营造良好的舆论氛围和社会环境，共同推动第六届全国文明城市创建工作深入开展。在项目实际执行过程中，建立项目小组，遵循相关制度，充分运用各级各类媒体，开展广覆盖、立体式、常态化的主题宣传活动，形成传播效应，达到预期效果。

2.年度目标。包括产出目标、效果目标。

包括5项目标：在昆明日报开设“春城创文进行时-我们的创文故事”专栏——围绕征文和图片征集活动刊发宣传稿件，同时对所征集到的优秀作品进行刊发；面向社会公开征集征文和图片作品——截至8月19日，共收到来自昆明市及省内外各企事业单位、个人的征文作品482篇，（其中邀请中央驻滇、省、市主流媒体记者撰稿9篇），摄影作品588幅（组）；

（6）组织召开评审会议——根据征文和图片的不同类别，分别邀请作家、《滇池》文学副主编包倬、昆明日报社综合新闻中心副总监、总编室主任董小龙、昆明日报社综合新闻中心总编室主任助理梁莉、都市时报影像与设计工作室主任杨赋、昆明日报社综合新闻中心摄影部主任黄晓松、中国摄影家协会会员、盘龙区摄影家协会主席王建中，组成专家评审，经过初评和定评，最终评选出60个征文和摄影作品入围；优秀作品选登——在昆明日报、掌上春城、昆明信息港等媒体平台进行优秀作品的选登；《我们的创文故事》汇编印刷。根据征集评选出的优秀征文和图片，编辑制作《我们的创文故事》汇编册，印刷2000份，在全市创文表彰大会上进行发放。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。

结合“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动项目实际，制定相关评价方案，按照方案进行资料收集与审核，进行了现场和非现场评价和综合评价，从刊发稿件数、宣传形式、推广渠道、外部效应等方面进行评价，最终完成报告撰写。

2.研究文件。

相继研究了人事管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度，以及全市重点中心工作的相关文件等等。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。

统筹协调各方面力量，把绩效监控工作列入重要议事日程，制定具体措施，确定专人，将项目绩效运行工作责任落到实处。围绕该项目，制定了策划制度、人员管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度，绩效考评以刊发稿件数、宣传形式、推广渠道、宣传质量、与全市创文工作契合度以及社会影响力等为标准，资金主要用于活动宣传、稿费支出、奖金及印刷等。

评价体系重点包括：版面宣传是否开设“春城创文进行时-我们的创文故事”专栏；宣传推广方式是否符合审定工作方案；是否按照既定方案面向社会征集征文和图片作品；是否组织召开评审会；是否对优秀作品进行刊登宣传；是否汇编印刷《春城创文进行时-我们的创文故事》一书；项目小组与相关部门密切联动沟通是否及时有效；所开展的各项宣传活动是否紧扣创建全国文明城市主题；宣传活动对展现城市文明，推动第六届全国文明城市创建工作深入开展的意义如何。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

公平与客观、公开与开放、反馈与修改、定期化与制度化、可靠性与准确性、可行性与适用性。

2.绩效评价方法。包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。

数据采集法：对标工作方案，对宣传稿件、征集作品、评审会、印刷等数据进行采集，判定项目完成质量。

社会调查法：根据宣传活动引起的社会效应、受众反应、与相关部门互动程度来判定项目是否达到预期效果。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。

版面宣传，统计每篇稿件、版面评分，做好统计；征文和图片征集，由专人进行投稿作品的统计，并按征稿启事要求一一进行归类和登记；作品评审由每位评审人员对评审结果进行签字确认，确保评审结果的独立、客观、公正。本项目各项宣传活动及内容均按照规定制度进行指标评价。

2.社会调查。

统计读者反馈、百度词条搜索量、社会评价、相关部门互动情况，注重长期跟踪。

3.数据分析和撰写报告。

将前期收集资料进行整理，按照相关指标进行评价总结，结合预期目标形成总结报告。

（1）前期准备

全面学习政策。收集查阅与该项目立项申报的有关资料，确保评价工作开展前充分把握相关政策。成立绩效评价领导小组，拟定详细的工作方案，包括评价内容、评价方法、评价依据、时间安排、工作步骤、工作要求等方面。加强与财政的沟通协调，做好绩效评价工作准备。

（2）组织实施

听取项目负责人对整体项目的目标设定以及完成程度等项目具体情况；听取财务负责人关于项目资金落实及使用和管理情况汇报；

（3）资料收集

“春城创文进行时-我们的创文故事”专栏发稿统计；征集作品数量统计；获奖作品数量统计；《春城创文进行时-我们的创文故事》印刷数量统计。

（4）分析评价

所有评价人员通过分析充分了解项目绩效情况，对照评价指标和评价标准逐一进行评分，确保评价结果的独立、客观、公正。

（五）本次绩效评价的局限性。

由于绩效自评是一项开展不久的工作任务，项目支出运行实践经验还欠缺，相关人员配备还显不足，相关制度建设还有待进一步加强。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。

通过绩效评价，“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动项目较好完成了产出目标，宣传专栏、图片征集、创文故事征文、中央驻滇、省、市主流媒体约稿、征集评选、《春城创文进行时-我们的创文故事》编辑印刷等宣传形式，全面立体地生动展现昆明城市文明形象，取得了较好的社会和可持续效益，助力昆明冲剂全国文明城市，较好的完成了项目工作目标。根据项目整体支出绩效评价指标体系，整体质量达标，资金使用情况规范，状况良好。

2.主要绩效。

（7）在昆明日报开设“春城创文进行时-我们的创文故事”专栏——围绕征文和图片征集活动刊发宣传稿件，同时对所征集到的优秀作品进行刊发；面向社会公开征集征文和图片作品——截至8月19日，共收到来自昆明市及省内外各企事业单位、个人的征文作品482篇，（其中邀请中央驻滇、省、市主流媒体记者撰稿9篇），摄影作品588幅（组）；组织召开评审会议——根据征文和图片的不同类别，分别邀请作家、《滇池》文学副主编包倬、昆明日报社综合新闻中心副总监、总编室主任董小龙、昆明日报社综合新闻中心总编室主任助理梁莉、都市时报影像与设计工作室主任杨赋、昆明日报社综合新闻中心摄影部主任黄晓松、中国摄影家协会会员、盘龙区摄影家协会主席王建中，组成专家评审，经过初评和定评，最终评选出60个征文和摄影作品入围；优秀作品选登——在昆明日报、掌上春城、昆明信息港等媒体平台进行优秀作品的选登；《我们的创文故事》汇编印刷。根据征集评选出的优秀征文和图片，编辑制作《我们的创文故事》汇编册，印刷2000份，在全市创文表彰大会上进行发放。

（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。

项目决策方面，“春城创文进行时-我们的创文故事”宣传征集活动项目符合《2020年创建全国文明城市宣传发动工作方案》的宣传定位，与所属部门长期发展目标和工作性质匹配，并在前期对项目可行性进行过调研，符合要求。项目绩效目标的制定紧扣昆明市创建全国文明城市工作的宣传定位和操作实际，能完整反映项目预期产出和效果，绩效指标清晰、可衡量。

项目管理方面，预算编制围绕宣传形式、宣传效果实际情况，严格按照相关规定执行，资金使用合理、规范、节约，资金拨付程序完整，没有出现截留、挤占或挪用项目资金的情况。

项目绩效方面，项目组紧扣全国文明城市创建工作宣传内容，圆满完成项目目标。社会效益和宣传效益基本达到预期目标。

四、成本效益分析

对资金使用方向、资金收入和支出结构；项目和资金管理情况；资金的节约性、资金使用效果；变化趋势等进行分析评价。

本项目资金来源为财政拨款。主要用于活动宣传、稿费支出、奖金及印刷等，已全部按照年度计划全部支出使用。项目所有资金实行专款专用，根据统一支付、严格把关、跟踪问效、责任追究的原则进行管理。资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

根据“‘春城创文进行时-我们的创文故事’宣传征集活动”工作方案相关安排，自2020年7月13日正式启动，受到了社会各界的广泛关注。来自各行各业奋战在创文一线的工作人员，关注昆明创文工作的热心市民以及省内外的游客，纷纷参与活动。截至8月19日，共收到来自昆明市及省内外各企事业单位、个人的征文作品482篇，（其中邀请中央驻滇、省、市主流媒体记者撰稿9篇），摄影作品588幅（组），经过初评和定评，最终有60个征文和摄影作品入围。活动开展期间，在昆明日报、掌上春城开通专栏，并在一点关注、昆明信息港、昆报头条等媒体平台以及主城六区和三个开发度假区融媒体APP进行广泛宣传征集和优秀作品的展示，在百度词条搜索“春城创文进行时—我们的创文故事”，已有222000个相关结果，在全网引起广泛关注。

（二）存在的问题

征集活动受到了全社会的广泛关注，各界人士积极参与，收到很多征文和图片作品，但高质量的征文和图片不多。

（三）建议和改进措施

1.强化征集活动的宣传推广；

2.拓宽征集面，加大约稿力度，同时通过各种渠道开发更广泛的作者资源，以增加高质量稿件的来源;

3.对现有征文作品精心筛选，对质量略差的征文尽可能地与作者沟通修改，以提高整体征文质量。

“春城创文进行时-我们的创文故事”项目支出绩效评分表.docx