昆明市公安局呈贡分局雨花派出所在昆明市局和呈贡分局党委的坚强领导下，对标基层所队执法示范单位创建标准，结合“问计于民大走访”“反诈宣传进万家”等主题活动和派出所自身实际，创新提出“12921”执法理念，实现执法规范化建设新突破。4月18日,云南省公安厅决定命名,24个集体为“云南省公安机关执法示范单位”，昆明市公安局呈贡分局雨花派出所榜上有名。

“1”即强化执法场所建设，全面保障执法规范和安全

雨花派出所严格按照公安部、省厅、市局关于派出所办案区建设的相关要求，对执法办案区软硬件进行了专项改造。

一是完善硬件设施。严格按照执法办案流程，科学设置功能区，配齐设施设备，将“四个一律”、“三个规定”等制度全部上墙，督促民警严格按照规定履行职责。

二是强化软件升级。成立由派出所教导员牵头负责的案管室，借助办案区管理系统，确保办案区人身安全检查、信息采集、轨迹回溯、同步录音录像、涉案财物保管等执法流程形成闭环。

“2”即突出两项执法主体建设，全面提升执法能力和水平

一是压实执法主体责任。明确“一把手”负总责，各执法岗位责任到人。派出所所长对民警的执法行为和办案质量负总责。

二是提高执法主体能力。强化民警执法技能和执法理论的教育培训，采取“走出去、请进来”等方式，利用每周五固定学习日活动，由法制大队派驻法制员和派出所兼职法制员结合具体案件，对办案过程中存在的共性和个性问题进行专题讲评；邀请高校法学专家和检察官对热点法律问题和争议案件进行研讨，指导证据收集固定和案件定性分析。

“9”即健全九类执法办案制度，全面落实执法主体和责任

一是建立执法办案终身负责制。严格落实民警执法办案终身负责制，建立民警个人执法业绩档案，压实执法办案主体责任。

二是坚持案件五级审核把关。严格实行办案人员、兼职法制员、派出所领导、专职法制员、分局领导五级案件审核把关制度。

三是推进执法公开制度。落实案件告知义务。坚持依法规范向案件当事人公布案件办理信息，严格履行法定告知义务，保障人民群众合法权利。

四是严格落实执法全流程录音录像制度。带班所领导加强视频巡查和视频抽查，最大限度减少执法不规范行为，降低执法风险和隐患。

五是规范涉案人、财、物登记管理制度。凡进出办案区的涉案人员要做好人身安全检查和出入办案区信息登记，规范设立涉案财物保管室，指定专人负责涉案物品的登记、管理，完善办案民警和专管员的涉案财物交接登记。

六是规范执法台账、文书、案卷的存档和管理制度。通过自检自查和邀请上级部门现场指导，对派出所档案进行全面梳理，实现执法台账、文书、案卷规范存放。

七是优化警务公开制度及窗口服务规范。雨花派出所始终把推行警务公开作为加强队伍建设和窗口建设的一项重要举措，充分发挥“开门评警”和“开门纳谏”的作用，广泛吸收人民群众及社会各界参与对派出所执法、管理和服务工作的监督。

八是完善考核奖惩机制。将案件办理质量与考核挂钩，完善考核体系，把考核成绩作为轮岗试岗和推荐提拔的重要依据。

九是建立案件检查、督导制度。派出所成立了由所长任组长的执法质量督导小组，负责对全所案件的办理情况进行督导检查，对重大敏感案事件实行跟踪盯办，从源头上预防冤假错案和瑕疵案件的发生。

“2”即固化两场法治宣传，全面转变执法方式和执法理念

雨花派出所辖区内共有四所高校，也有尚未搬迁的城中村，社会治安要素和校园周边环境较为复杂。为进一步营造良好的社会治安环境，派出所结合辖区实际，针对性开展法治宣传。

一是在全所民警中大力推行“以案释法”。不论在接处警、服务群众，还是案件办理中，都要结合具体案例、事例，向当事人释法说理。二是在高校中开展法律知识宣传。依托高校“班长”微信群和“雨润百花”微信公众号，适时发布警方温馨提示，驻校民警进教室、进宿舍，全面开展校园安全和法律知识宣传教育。

“1”即做强回访评查，全面提升群众安全感、满意度

结合“开门评警”、“问计于民大走访”“反诈宣传进万家”等活动，逐一开展警情、案件回访工作，对群众不满意和反映突出的问题，由所长、教导员一对一开展回访、点对点为群众解决问题，让群众亲身感受到基层派出所办事的速度、执法的力度和服务的温度。同时推行案件评查机制，实现“一案一审一评”，对于存在执法问题的，在认真整改的同时，严肃追究执法责任。