昆明信息港讯 记者王奕然 日前，云南省人民政府印发了《云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在大力推动全省节能减排工作，深入打好污染防治攻坚战，加快全省经济社会全面绿色低碳转型。《实施方案》明确，到2025年，能源消费总量得到合理控制，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13%以上；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量等主要污染物重点工程减排量分别为5.16万吨、0.33万吨、1.28万吨、0.83万吨。

为确保如期完成“十四五”节能减排约束性目标，《实施方案》提出，要让重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平稳步提升，使节能减排政策机制更加健全。

在实施节能减排重点工程方面，实施钢铁、有色金属、冶炼等17个高耗能行业节能降碳改造升级，加快提升重点行业、企业能效水平。实施新一轮电机、变压器等重点用能设备能效提升行动，推广电炉短流程炼钢工艺，持续开展钢铁行业超低排放改造。推动有色、化工、印染、烟草等行业清洁生产和工业废水资源化利用。

到2025年，钢铁行业全面完成超低排放改造。全省新建大型及以上数据中心绿色低碳等级达到4A以上，电源使用效率（PUE）达到1.3以下，逐步对电源使用效率超过1.5的数据中心进行节能降碳改造，建立完善部门间数据中心行业管理协调机制。“十四五”时期，全省规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降16%。

具备条件的省级及以上园区全面实施绿色低碳循环化改造，倡导城镇建设绿色低碳规划设计理念，统筹推进城市道路、供水、电力、环卫等基础设施绿色建设和绿色运行管理。鼓励开展海绵城市、韧性城市、“无废城市”、“低碳/零碳城市”建设。持续提高大宗货物运输“公转铁”、“公转水”等运输比例，推动发展多式联运。持续推进铁路、公路、航道、港口、机场等交通基础设施绿色低碳改造。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，推进淘汰国三及以下排放标准汽车。

到2025年，省级及以上园区一般工业固体废物和危险废物得到合理利用处置，全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，以建筑中央空调、数据中心制冷系统和冷链物流为重点，全面提升制冷系统能效水平，城市公交、出租汽车（含网约车）领域新能源汽车占比分别达到72%、35%。

提升可再生能源在农业生产和农村居民生活中的比例，持续推广节能环保农用电动车辆、农机和渔船。大力发展节能农业大棚，推进绿色农房建设，加快农房节能改造。统筹推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、农村黑臭水体治理和村容村貌整治。加强农业面源污染治理，深入实施化肥农药减量化行动和废弃农膜回收利用行动，加强农作物秸秆综合利用和焚烧管控。

到2025年，全省农村生活污水治理率力争达到40%，生活垃圾处理设施覆盖率达到80%以上，农村卫生厕所覆盖率达到70%以上，农膜回收率达到80%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上，国家监管清单中77个农村黑臭水体完成整治。

此外，还要深入打好长江、珠江、赤水河流域（云南段）等污染防治攻坚战。持续深化水污染治理，狠抓突出生态环境问题整改，加大现有开发区整治力度，持续开展各类开发区、化工园区、“三磷”行业污染治理专项行动。全面完善九湖流域截污治污体系，围绕流域环湖截污、农业面源污染治理等实施湖泊保护治理攻坚，推进九湖保护治理取得新突破。

在健全节能减排政策机制方面，要落实能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，合理确定各州、市“十四五”能耗强度降低目标。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，将重点工程减排量下达各州、市，污染治理任务较重的地区承担相对较多的减排任务。

同时，还要坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。以六大高耗能行业为重点，全面梳理形成拟建、在建、存量“两高”项目清单，实行清单管理、分类处置、动态监控。加强“两高一低”项目全过程监管，严肃查处不符合政策要求、违规审批、未批先建、批建不符、超标用能排污的“两高一低”项目。加快淘汰落后和低端低效产能退出。