近日，云南省人民政府印发了《云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出，2022年底前，“一网通办”服务能力显著增强，高频政务服务事项实现“跨省通办”，更多政务服务事项实现“网上办、掌上办”。2025年底前，与全国同步实现高频政务服务事项“无差别受理、同标准办理”、高频电子证照互通互认，“免证办”全面推行，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。

为更好地完成以上目标，《实施方案》从4个方面明确了23条工作任务，将政务服务向标准化、规范化、便利化推进，同时，还要全面提升全省政务服务平台服务能力。

在推进政务服务标准化方面，省级行业主管部门和中央驻滇有关单位要依据国家政务服务事项基本目录，全面梳理依法依规设立的政务服务事项，编制在全省范围内（涵盖省、州市、县、乡、村五级）实施的政务服务事项基本目录。对于承接国家政务服务事项基本目录中的政务服务事项，各地各部门要严格按照国务院有关部门统一制定的事项拆分标准和实施清单要素，规范编制我省政务服务事项实施清单。对于省级层面依法依规自行设立的政务服务事项，省级行业主管部门要参照国家和云南省政务服务事项基本目录设立的要素，进一步细化政务服务事项拆分标准。

在推进政务服务规范化方面，要严格按照云南政务服务网统一发布的办事指南提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。各地各部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步健全审管衔接机制。同时，建设完善全省中介服务网上交易平台，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素，破除市场垄断和利益关联，坚决整治“红顶中介”。

全省综合性政务服务场所名称县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。推动政务服务事项集中办理，企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。咨询导办区主要设置综合咨询窗口、帮办代办窗口（含老年人窗口）和“办不成事”反映窗口；综合办事区主要设置无差别综合办事窗口、分领域综合办事窗口和“跨省通办”“省内通办”窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗受理、综合服务”；自助服务区集中提供24小时“不打烊”的自助终端办事服务。

《实施方案》要求，要全面清理进驻部门和事项“明进暗不进”，进驻事项一律不得在政务服务中心以外收件、受理和出件。在市场主体登记、餐饮服务、食品经营、劳动就业、社会保险等领域，率先推行“收件即受理”，充分授权综合办事窗口收取申请材料并出具受理凭证。

同时，还要规范网上办事服务和推进线上线下融合发展。将由全省政务服务平台及其移动端统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”，并提供在线导办帮办、智能客服，辅助在线办理，实现“一看就能懂、一点就能办”。推进政务服务平台及其移动端的长者模式、语音辅助、自主配色等适老化、无障碍改造。合理配置线上线下政务服务资源，同步提升线上线下服务能力。申请人在线下办理业务的，可以引导和帮助其通过线上渠道办理，但不得强制要求先到线上预约或在线提交申请材料。

各地各部门还要依托全省政务服务平台，统一开展政务服务“好差评”，确保评价数据客观、真实。全面推行动态二维码扫码评价，持续优化评价方式方法，科学引导政务服务优化提升。

在推进政务服务便利化方面，要全面提升网上可办率和全程网办率，推动更多政务服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。加快全省政务服务平台移动端迭代升级，推动更多高频政务服务事项“掌上办”。加快高频电子证照在全省政务服务平台移动端汇聚，在交通出行、旅游住宿、办事服务、执法检查等领域推出“亮证扫码”等快捷应用。

优化再造业务流程，加强系统对接整合和数据共享，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，推动减环节、减材料、减时限、减跑动。完善异地代收代办、多地联办业务规程，持续拓展西南地区、泛珠三角等区域“跨省通办”事项覆盖领域，推动更多政务服务事项“省内通办”。此外，还将加快实现纸质证照电子化、电子证照标准化，采取直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

《实施方案》提出，要推广上门服务和自助服务，加快推进政务服务统一受理系统在便民服务中心（站）的应用，推动集成式综合自助服务终端向村（社区）、园区、商场、等场所延伸，打通基层办事服务“最后一公里”，并依托全省政务服务平台，建设政务服务地图，根据办事需求智能推荐最佳办理方式、规划最优办事路线，打造城市“15分钟办事圈”。

依托全省政务服务平台，建立“一企一档”、“一人一档”，规范拓展二维码、数字名片等场景应用，实现“一码办事”。在公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、优军服务等领域，推进从“人找政策”向“政策找人”转变，实现个性化精准服务。加强政务服务场所无障碍设施建设和改造，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。充分依托和整合社会资源解决办事企业和群众的“停车难、停车贵”问题。

在提升政务服务平台服务能力方面，《实施方案》指出，要充分发挥全省政务服务平台公共支撑作用，升级完善统一身份认证系统、统一电子证照系统、统一电子印章系统、统一电子档案系统，加快电子证照归集共享。加强全省政务服务数据资源中心建设，向上推动与国务院部门垂直管理业务信息系统的深度对接和数据共享，向下加快实现数据回流基层，横向强化与部门自建业务办理系统的融合对接和数据共享。此外，还要加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护，确保政务网络和数据安全。（昆明信息港 记者王奕然）