新闻发布会现场。记者江枫/摄

“云南财政运行总体平稳；重点保障精准有力；财政风险总体可控；财政治理效能持续提升。”6月26日上午，云南省财政厅党组书记、厅长王椿元，在省政府“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会第四场——省财政厅专场发布会上，用四句话概括全省上半年的财政工作情况。

全省财政运行总体平稳

王椿元指出，财政是经济发展的“晴雨表”，今年以来，省财政厅通过加大政策和资金支持力度，促进全省经济运行整体回升向好，与此同时，经济的持续恢复向好，也为财政收入企稳回升提供了坚实基础。

财政收入实现恢复性增长。省财政厅把支持实体经济作为支持经济发展的着力点，积极培育财源、涵养税源，努力构建“水多鱼多”的良性循环。同时，执行好税收增收留用等相关政策，进一步激发各地高质量发展的动力。通过各方共同努力，今年1至5月，全省地方一般公共预算收入完成929.7亿元，同比增长48.4%，剔除去年增值税留抵退税这一不可比因素后，增长5.4%。值得一提的是，全省增值税（地方级收入）快速增长，表明我省的工业生产恢复向好，消费需求扩大向好。

积极争取中央更大力度支持。省财政厅抢抓加快面向南亚东南亚辐射中心建设等重大机遇，立足云南边疆、民族、开放、安全、生态等各方面特殊因素，安排项目前期经费支持加快储备优质重点项目，积极争取中央在重点项目建设、转移支付、一般债券、专项债券额度和政策资金方面给予我省更大支持。今年以来，中央已下达我省转移支付3886.5亿元；下达新增政府专项债务额度978亿元，较上年增长了24.3%；完成今年省委经济工作会议明确的增长20%的任务；下达农业农村发展相关资金342.37亿元，其中，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金178.27亿元，极大增强了我省财政保障能力。

财政支出平稳有序。一方面，省财政厅加快“拨”的速度，各项资金分配下达使用往前赶、往实抓，今年省本级预算经省人代会批准后，仅用3天就完成省级160家部门预算批复工作，较法定时限提前17天，批复速度为近年来最快，绝大多数资金都在年初就下达，实现各项财政资金加速“跑步到位”。着力提升专项资金专户管理效能，在全国率先实现粮食风险基金专户资金收支电子化，减少资金拨付环节，补贴资金最快可在10分钟内拨付至企业。另一方面，省财政厅强化“督”的力度，加力推进预算执行，加大存量资金清理盘活力度。1至5月，全省地方一般公共预算支出完成2632.5亿元，我省3月31日发行的472亿元新增专项债券，财政部门已全部拨付，项目单位已支出167.17亿元，尽早发挥了资金和政策效益。

财政重点保障精准有力

王椿元指出，全省财政部门当好“铁公鸡”打好“铁算盘”，努力把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，集中财力稳投资、促发展、保民生。

支持经济稳进提质。支持产业发展旺起来：年初预算安排302.7亿元，支持实施产业强省战略，推进高原特色现代农业、绿色铝硅、先进制造业、绿色能源等重点产业和战略性新兴产业发展，促进产业优化升级，走好具有云南特色的产业转型之路。特别是安排38.1亿元科技资金，出台《云南省财政支持“十四五”科技创新若干措施》、科技揭榜制项目和资金管理办法等，支持重点产业关键核心技术攻关，促进科技成果转化和产业化；支持基础设施强起来：安排综合交通领域财政资金570.85亿元，其中具备下达条件的544.49亿元已全部下达，推动公路网、铁路网、航空网重大项目建设。下达中央和省级基础设施建设相关资金122.74亿元，保障滇中引水工程、中老铁路沿线开发、园区基础设施、智慧口岸等重大项目建设资金需求；支持内需消费活起来：消费能力来自于就业、来自于收入。省财政厅千方百计支持扩大就业，加大社会保障、转移支付等调节，让老百姓有稳定收入能消费。同时，推动促消费稳增长、内外贸一体化发展等相关政策落地见效，支持住房改善、新能源汽车、旅游文化等消费，特别是在去年支持发放彩云消费券、文旅消费券的基础上，今年继续支持如火如荼的“彩云购物节”；支持“三个定位”快起来：中央和省级投入资金超423亿元加快建设民族团结进步示范区，投入113.8亿元加快建设生态文明建设排头兵，投入1454亿元加快建设面向南亚东南亚辐射中心建设；支持农业农村兴起来：全省年初预算安排农林水支出915亿元，继续实施脱贫县统筹整合涉农资金政策，制度性倾斜支持乡村振兴重点帮扶县，全力保障粮食安全生产和重要农产品稳产保供，促进高原特色农业高质高效发展和集聚发展。

积极助企纾困发展。优化实施税收优惠政策：落实落细增值税小规模纳税人减免增值税、减征小微企业和个体工商户所得税、小微企业“六税两费”减按50%征收等税收优惠政策，5月1日起延续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策至2024年底；推动财政金融协同发力：统筹省级中小企业发展专项资金2亿元，实施优质中小企业银行贷款贴息政策，并联合相关部门制定财政金融协同支持专精特新“小巨人”企业发展的9条措施，引导更多金融资源投向专精特新领域。扩大面向“三农”主体和小微企业担保业务覆盖面，截至5月底，26家机构新增担保户数3.3万户，新增担保金额123.4亿元，有效降低了企业融资成本；加大政府采购支持力度：预算单位在政府采购预算中单独列示专门面向中小企业的预留采购份额，将货物服务项目对小微企业的价格评审优惠幅度从6%-10%提高到10%-20%，壮大经济活动“细胞单元”。

就业方面，安排资金30亿元深入实施就业优先战略，支持减负稳岗扩就业、创业带动就业、提升技能培训促就业。教育方面，今年全省财政教育支出预计达到1198亿元，连续10年居财政支出首位，同时，进一步加大教育经费投入力度，建立财政教育投入奖补机制，支持高质量办好人民满意的教育。社会保障和医疗卫生方面，今年全省预算安排社会保障相关资金1068.79亿元、卫生健康资金747.62亿元，加强公共卫生体系建设，提升医疗卫生服务能力，发挥好社会救助的兜底保障作用，强化社保基金管理，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。住房保障方面，今年已下达中央和省级财政补助资金28.6亿元，支持建设保障性租赁住房、发放住房租赁补贴、推进城市棚户区和城镇老旧小区改造，惠及居民 18.18万户；下达补助资金9亿元，支持实施4.36万户农村危房改造和农房抗震改造。另外，针对我省今年旱情，下达2.67亿元保障群众饮水安全和抗旱救灾。

全省财政风险总体可控

王椿元表示，社会各界比较关注财政领域的风险问题，省财政厅有信心、有能力，也有空间防范化解财政领域各种风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

保障基层财政平稳运行。省财政厅把县级财政运行摆在突出的位置来抓，强化资金和政策支持，尽最大努力稳固基层。持续推进缓解基层财政困难三年行动计划，今年已下达各地转移支付2766.6亿元，为基层“三保”提供有力支撑。同时，加强对基层财政运行的监测调度，压实基层“三保”主体责任。总体看，县级财政运行平稳。

积极稳妥防范化解地方政府债务风险。一方面，省财政厅开好“前门”，及时发行新增地方政府专项债券，今年已发行第一批新增地方政府专项债券472亿元。第二批506亿元正在走程序尽快发行。另一方面，严堵“后门”，加强政府债务管理。严肃督促各地切实承担主体责任，处理好稳增长和防风险的关系，坚决遏制政府隐性债务增量，并将政府债务风险与新增政府债务限额分配挂钩，严控高风险地区新增政府债务规模。合理申请发行再融资债券缓解集中还款压力，督促按时足额偿还政府债券本息，坚决维护我省政府信用。同时，对各类违法违规举债融资行为，将发现一起、查处一起，按程序依法依规对相关责任单位和责任人员进行问责处理，公开曝光，绝不姑息。

财政治理效能持续提升

王椿元表示，财政部门的职能可以形象地概括为“做大蛋糕”“分好蛋糕”“管好蛋糕”，“管好钱”与“筹好钱”同等重要。

加大财会监督力度。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，从完善党和国家监督体系的高度对财会监督工作作出新的战略安排。省委也将财政资金监管“清源行动”列入“清廉云南”建设十大行动，把财政资金监管上升为全面从严治党的重要内容。省财政厅坚持依法理财，严肃财经纪律，加强对财经领域公权力行使的制约和监督，严厉打击会计违法违规行为，让财经纪律“长牙带电”。今年，根据审计移送、投诉举报、会计和评估监督检查情况，已对63家法人和相关当事人进行行政处罚，还将组织各地财政部门开展一定覆盖面的检查。

全面实施预算绩效管理。省财政厅坚持“花钱必问效、无效必问责”，对拨出去的钱，跟踪到底、问效到底，推动形成事前、事中、事后绩效管理闭环。今年编制预算前，省财政厅开展了园区经济口岸经济、“兴水润滇”等重大项目“一线问效”，推动项目建设提速、项目储备提质、预算管理提效，围绕产业发展、乡村振兴、生态环保、基础设施建设等领域，完成609.04亿元资金重点绩效评估评价，提出完善建议112条。安排预算时，核减绩效目标不合理的预算资金85.84亿元。预算执行中，实地监控边境立体化防控技防项目、现代化边境小康村项目等92.91亿元资金的使用情况，及时收回“打瞌睡”低效财政资金。

坚持政府过紧日子。坚持党政机关过紧日子不动摇，不是短期应对措施，而是长期坚持的政策。省财政厅努力构建过紧日子长效机制，从严从紧编制预算，大力压减非刚性、非重点支出，严控一般性支出，削减和取消低效无效支出；把牢预算支出关口，从严控制部门预算追加调剂事项，除应急救灾等特殊事项外原则上不出台新的增支政策；及时清理收回结余资金，不让资金趴在账上“睡觉”；建立全省统一的资产调剂使用平台，推动国有资产盘活利用。今年，省级部门公用经费年初预算继续按10%的比例进行压减，省级“三公”经费预算较上年预算下降10.29%，腾出更多财政资源，支持保基本民生、保经营主体，以政府过紧日子换老百姓过好日子。

将全面提升财政综合实力

王椿元表示，下一步，省财政厅将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效，转化为做好财政工作的强大动力，真抓实干、全力以赴交出开局之年的优异答卷。

全面提升财政综合实力。巩固财政收入持续增长势头，管好用好专项债券资金，持续盘活用好资源资金，积极争取中央更大支持，提升财政保障能力。加强财政政策与金融、就业、产业、科技、社会政策协调配合，更好发挥财政资金引导、鼓励、带动和撬动放大作用。加快预算执行，发挥资金效益。

支持做强做优实体经济。建立健全产业强省财税政策，支持重点产业增强韧性和竞争力，巩固优势产业领先地位，推动新兴产业融合集群发展，助力构建现代产业体系。深入实施创新驱动发展战略，推动落实省、州（市）财政科技联动投入机制，打造一批科技引领产业示范县。

着力支持扩大有效需求。把支持恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，不断丰富完善财政贴息、再贷款、信贷等政策工具，促进文化旅游等服务消费。围绕经济发展和民生急需，发挥政府投资引导作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

不断提高人民生活品质。持续加大民生投入力度，强化就业优先导向，完善重点群体就业支持体系，支持办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，深入推进“文化润滇”和“兴滇英才”计划，全面推进健康云南建设。大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力农村居民和脱贫群众增收致富，积极支持以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。

防范化解重点领域风险。坚持标本兼治、远近结合，加强财政运行形势分析和监测预警，兜住基层“三保”底线，防范化解地方政府债务风险。扎实开展财会监督工作，严厉整饬财经秩序。

持续深化财税体制改革。加强改革系统集成、协同高效，努力在健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系、健全省以下财政体制、强化预算绩效管理等方面取得实质性进展。推进财政法治建设，深化财政领域“放管服”改革，持续优化财政领域营商环境。（昆明信息港 记者江枫）